南京“最牛最高”违建将拆：居民投诉10年

（原标题：南京“最牛最高”违建将拆：居民投诉10年 或花费百万）

位于南京鼓楼区的金陵大公馆公寓30层楼顶，有一处风景独好的“大平层阳光房”，不过这个饱览城市风光的所在却是一处十年未拆的违建。楼内居民十年来多次投诉，媒体也曾曝光，但这处违建却常年空置着。原来由于位于近百米高空的顶楼，这里拆除难度相当大，费用也高达百万元，经多方联系开发商杳无音讯，多年来一直无人承担起责任。记者了解到，近日鼓楼区召集城管、街道等多个部门，决定对这一“最高”违建实施高难度的拆除工作。

近百米高空“360度落地窗”巨型违建

近日，记者来到位于鼓楼区黑龙江路上的金陵大公馆小区，其中最高的1栋为五岳国际公寓。从很远的距离望去，就可以看到楼顶多出一层深灰色的建筑，玻璃外立面与整栋建筑齐平。通过消防通道，记者登上了30层，这里本应是一个楼顶露天平台，但是如今成为一个类似“阳光房”的大平层。记者在这里看到，违建整层高度超过5米，内部没有任何装修痕迹，不少钢结构漆面已经剥落，地面也还是毛坯状态。不过由于外立面设计的是高度非常低的落地玻璃，环绕一圈风景非常好，可以多个角度俯瞰城北，城中风景。

这座违建与30楼形成了一个复式结构，内有多个楼梯上下联通，也有跃层的大空间，显得十分宽敞。一个梯子从30楼延伸到违建顶部，顶上一圈也安装了护栏。现场勘查的工人告诉记者，楼顶的违建主体建筑为钢材，配合铝合金以及落地玻璃，本身造价不菲。

居民曾举报数年无果

记者了解到，金陵大公馆公寓楼的居民从2010年就开始向区城管和中央门接到等部门投诉，但这处违建一直没有拆除。“曾经还传这里要建成一个会所，那时候业主反对的声音最为强烈。”一位住户告诉记者，居民主要的意见首先是违建承重方面的考虑，另外这里楼顶是消防逃生平台，被占用后一度上锁，也给居民安全带来一定隐患。“最早我们投诉，相关部门回应是责成开发商拆除违建，但是后来可能是找不到开发商，这个就一直拖了下来，业主也一直组织起来在维权，多年来都没有结果。”记者搜索发现，从2011年开始便有媒体多次对这处违建进行曝光。

在公寓大堂，记者询问物业工作人员，对方表示这个违建已经年代久远，工作人员都换了几茬。“一直知道有违建在楼顶，既没有投入使用，也没有动工拆除，至于具体的来龙去脉，我们也都不清楚。记者在电梯间内看到，醒目位置贴有鼓楼区综合行政执法局的责令拆除公告，以及落款为城管和街道办事处的《告居民的一封信》，表示即将对违建进行拆除，并进行防水处理，恢复原状，希望居民注意自身安全，给予配合。”

拆除难度大 恢复费用达数百万

在楼顶现场施工的龚姓工作人员告诉记者，这个“违建”盖起来简单，拆起来难度则要大的多。“这个违建在开发商盖楼的时候就顺便建起来了，要不然没有起吊机这些材料很难后运上来。”龚先生还表示，他拿到的一份规划图纸上这栋建筑就只到30层，没有31层。在现场记者发现，有两批工人在同时进行施工，一批是街道请来勘测施工难度的，另一批则是业主找来的，对于施工难度，他们都摇摇头表示：“难度大，很麻烦”。

一位工人告诉记者，高层拆除非常麻烦。“这些大片的玻璃，内部结构的还好些，很多作为外立面的，拆的时候不能有半点轻心，任何一个小部件掉下去就会有大危险。”话音未落，一位工人切割用的刀片崩坏了掉到地上，他指着告诉记者，“拆除要做到万无一失难度真的非常大。”记者了解到，目前工人只是初步评估，拆除内部的玻璃“练练手”，外立面的玻璃怎么拆，由谁来拆还要拟定具体的施工方案。

“我们是受业主所托，来这里尝试拆除的，当时这个业主买下了30层，开发商曾经许诺赠送顶楼加盖的面积，这一承诺至今就没有兑现过，所以这么多年这里也都是空置的，业主也是受害者。”一位工人告诉记者，当时建造时，顶楼的违建顶上是用铝板铺设好，又打上了胶，把防水非常好。“这里拆除后，整个顶楼要重新做防水，光这笔开销就会非常昂贵，加上拆除费用整个的恢复费用可能需要数百万。”

政府回应：开发商失联拆违费用无法追偿

记者了解到，今年6月有居民再次向南京市政府官网市长信箱举报后，得到回复。其中解释，金陵大公馆30层楼顶违建，早在2009年该幢楼宇落成交付后不久就已形成，当时单位200平方米以上的违章建设尚未移权给城管部门，规划部门也未进行相关处理，该违建自2011年被举报以来，市、区政府多次批示，区城管局和街道等部门也在积极处理，但该处违建非常复杂，估测拆除改造费用需一百多万元，街道一直努力在寻找开发商，但一直未找到，后期通过登报公示的方式告知，但开发商仍然杳无音讯，拆除费用无法追偿。

此外，还涉及发改和住建都无法立项，政府财政很难支付此费用，近百米高空拆除危险性无法估计，经多次协调都没有有效的解决办法。该处违建十年来一直空置至今，没有用作任何其他用途，因此未产生任何收益。也未发现有黑恶势力保护伞的情况。针对此楼顶违建，街道计划拟订详细的可行性方案。该处建设由于其特殊性，仅凭街道一家可能难以实施，等方案出台后，街道将牵头城管、消防、建设和房产等部门，共同推进实施，积极拓展对此类形式违法建设的治理模式。

记者致电鼓楼区城管局，一位工作人员告诉记者，目前拆违工作正在进行评估，最终将通过招投标给出最终方案。“由于体量大、高度高，难度非常大，拆除的时候对周边居民也会造成一定的影响，我们也进行了告知，等拆除方案定下来后，我们会向社会公布。”