旧改一线的“拼命三郎”：旧改也讲求售后服务

【编者按】

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

上海从曾经的小渔村发展为如今的特大型城市，离不开拥有实干精神的奋斗者。他们来自各行各业，平凡却不平庸，兢兢业业地书写着历史。

4月8日起，澎湃新闻推出“新时代·奋斗者”系列稿件，向家国追梦人致敬。

从事征收工作19年，杨栋始终扎根在征收基地一线。

旧区改造，涉及居民的切身利益。杨栋是杨浦区第二房屋征收服务事务所有限公司（以下简称“杨浦第二征收事务所”）执行董事、总经理，近年来，他负责过重大市政工程动迁、热网管拆除、架空线入地、旧城区改造等工作。在杨栋的带领下，杨浦第二征收事务所成绩斐然：2012年实施房屋征收新政以来，先后承接旧改、市政征收项目26个，帮助万余户居民圆了旧改梦、宜居梦。

2010-2014年，杨栋被评为年度上海市劳动模范，2018年又得到上海市“征收工匠”荣誉称号。

杨栋（左一）实地走访旧改征收基地，了解动迁居民家庭情况。? 本文图片均为杨浦区供图 王修远 摄

签约一瞬间，调解工作7小时

杨浦区大桥115街坊的居民杨根娣盼了几十年的动迁，终于在2018年达成愿望。

杨根娣谈到，一开始知道这块基地是由杨栋带领的杨浦第二征收事务所来负责时，就对总经理杨栋这个劳动模范很好奇，“他做居民工作蛮有劲的，有时会严肃地和居民分析征收方案，有时候嘻嘻哈哈地和居民聊家长，有时也会被居民指着鼻子骂…….”杨根娣总结，杨栋的工作可以说没有固定方法、没有固定模式，但就是这样，好多的难点在经过他的服务后，变得不难了。

杨根娣当时早已签约了，但有一户邻居，快到时间节点了还没有签约，杨根娣想起杨栋说过的话“自己签好了，还要做做其他邻居的思想工作”。杨根娣心里也急。

一次偶然的机会，杨根娣把邻居家的事告诉了杨栋，杨栋立马提议把他们全家约到基地会议室来，不肯来的话，他就打算上门沟通，最后约好了第二天下午3点在基地会议室。

谈话那天，会议桌围了很多人，经过了解，原来该户的矛盾，就在遗产继承的分配上，有些要按实际居住部位的面积分，有些要求平均分，其中还参插着历史的家庭矛盾、及当年知青下乡的原因。

“签协议在一瞬间，整个调解工作进行了7个半小时。”杨根娣回忆，杨栋当时是从情、从理开导，逐个单独谈心，最后在大家的共同努力下，该户终于达成协议。

杨栋（右一）在办公室接待前来咨询旧改征收政策的居民。

征收工作前，要先建立家谱

杨根娣所在的杨浦区大桥115街坊77%的房屋为私房，且大部分是共有产权，属于私房共有产，可以说是征收工作中难度最大的，它集评估价格、家庭矛盾、面积认定、违章搭建等矛盾于一身，尤以房屋面积小、共有人较多、家庭结构复杂的大家庭更为艰难。

“对内部居住人而言，不拆房子，房子是他自己住的，可房子一拆，外部的共有人要分掉大部分补偿款，造成原居住人可能没有能力购买新房子。”杨栋觉得，共有产房的主要矛盾就集中在内部共有人和外部共有人对份额的分配上，共有产权人越多，情况越复杂。

为解决这一难题，杨栋要求项目部在前期居民资料梳理过程中要摸清家庭关系，建立家谱，并经项目班子“过堂”审核，明确签约主体，帮助居民合法利益最大化。

在杨栋看来，“旧改征收也讲求‘售后服务’，不是签下来了就完成任务了，而是要进一步帮助居民化解矛盾。”经过6街坊、86街坊、115街坊等项目的实践检验，这套工作方法在私房签约过程中取得了一定的成效，并最终形成了《项目基地私有房屋操作签约流程》。

旧改一线的“拼命三郎”

在杨浦旧改指挥部办公室副主任王晨眼中，同事杨栋是一个实干，不服输的人，曾经有人称他是旧改一线的“拼命三郎”。

正因如此，杨栋所带领的杨浦第二征收事务所自2012年实施房屋征收新政以来，先后承接旧改、市政征收项目26个。

其中，18号线江浦公园站、丹阳路14弄13-15号、江浦路越江隧道临时借地三个项目首日签约率达100%。首日签约率在90%以上的项目有11个：平凉6街坊首日签约率达94.51%；江浦路隧道越江工程基地启动当天签约率达97.2%；大桥115街坊首日签约率达98.02%；大桥86街坊首日签约率达98.08%，屡次刷新杨浦首日签约的新记录。

26个项目中已收尾平地18个，其中18号线江浦公园站、74街坊、丹阳路14弄13-15号、江浦路越江隧道临时借地四个项目当年启动，当年收尾平地；在123、124街坊（部分）地块旧改项目中，杨浦第二征收事务所承担671产的123街坊富禄里地块率先收尾。相关工作成绩得到了上海市建交委、市旧改办和区委、区政府领导的肯定。