<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

70年住房事业砥砺前行 多元化发展让百姓安居圆梦

0
分享至

《70年来,中国人的“家”发生了哪些变化》系列报道①

70年住房事业砥砺前行 多元化发展让百姓安居圆梦

开栏的话:

新中国成立70年来,人民生活发生了翻天覆地的变化,不断前行的住房改革,带给中国人民居住空间和生活方式上的巨大变迁。70年来,房地产行业从无到有、从小到大,发展壮大成为国民经济的支柱产业,在促进经济发展、增加就业、促进居住环境改善、促进城乡人口流动等方面发挥了重要作用。

在新中国成立70周年之际,本网以《70年来,中国人的“家”发生了哪些变化》为主题推出系列宣传报道,全面展示我国人民群众住房的巨大变迁,反映房地产市场机制的不断完善,增强人民群众对住房的幸福感和满意度,提升人民群众对美好生活的向往,提振住房市场消费信心。

今年初,在北京打拼多年的小赵在北京郊区为自己购买到首套住房,正式成为痛并快乐着的房奴一族,近200万元的商业贷款对陕西老家人来说是个天文数字,但小赵也得到了父母的全力支持……另一边,小赵的同事,一对儿北京夫妇多年来一直租房住,并打算一直租房生活,他们觉得这样既方便又经济,想搬到哪里都来去自如。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,房子于中国人来说,从来就有着不同寻常的意义。从农村到城镇,从平房到楼房,从福利房到商品房,新中国成立70年来,人民生活发生了翻天覆地的变化,人们的居住空间和生活方式也得到了巨大改善,百姓的安居梦正照进现实,而我国房地产事业也从无到有、从小到大,在风雨中砥砺前行,为经济社会发展贡献了重要力量。

住房事业曲折中砥砺前行

细数70年来国人居住条件的变迁,变化虽大,但人民对美好生活的向往,从未改变。

建国初期,住房资源十分短缺,住房来源大多依靠统筹安排现有住房,或者合理分配新建住房。到了50、60年代,国家更注重国防建设和工业生产,住房投资得不到支持,住房领域初步建立起低租金的福利房供给制度。1970年,住房投资占累计基本建设投资的比重仅为2.6%。

“1974年去乡政府参加工作,住的是乡政府提供的土墙房,”小赵的母亲回忆道,“条件别提有多艰苦了。”

改革开放前夕,全国190个城市人均住房面积仅3.6平方米,缺房户达869万,占城市总户数的47.5%。存量房中还存在大量危房和棚户区,住房质量得不到保障。住房问题到了亟待解决的时刻,而中央也注意并重视起这一问题。

1978年,邓小平指出,“解决住房问题能不能路子宽些,譬如允许私人建房或者私建公助,分期付款,把个人手中的钱动员出来,国家解决材料,这方面潜力不小。”1980年,邓小平又一次发表了关于住房问题的重要讲话,认为不但新房子可以出售,老房子也可以出售。他还提出买房可以分期付款、提倡个人建房等设想。邓小平的两次讲话,为这一亟待解决的民生难题指明了方向,也拉开了我国住房制度改革的大幕。

这一时期,全国多个城市进行了住房改革的实践性探索,诸多创新迈出了第一步:1979年第一个商品住宅项目获批、1980年第一家房地产公司成立、1985年第一笔住房按揭贷款发放、1987年第一宗土地公开拍卖……

中国经济网资料图(刘佳男/摄)

“1984年单位分房,第一次住进了楼房,40来平两个房间,只给单位交一点点租金。”小赵母亲说,“到1994年再搬家,还是单位分的福利房,就是70多平的两室一厅了。”

20世纪末期,福利房依然占据着一定地位,这些房子也承载着80后集体的幸福回忆。“94年住进新家,明亮又宽敞,度过无忧无虑的童年和读书学习的青少年,现在还能回忆起那时候的趣事,清晰得就像昨天。”小赵说,这也算赶上了福利房时代的末班车,千禧年过后,无论是身边的适龄青年结婚,还是亲戚换房,基本都会选择购买商品房。

因为在1998年7月,国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,明确提出要停止住房实物分配,与计划经济相适应了约40年的福利分房制度寿终正寝。自此,在风雨中一路砥砺前行的中国房地产事业,也迈向了全新的市场化时代。

多元化政策让百姓住有所居

新千年开始后,国家经济社会飞速发展,2001年北京申奥成功,成为很多人难忘的记忆,这一时期,商品房价格也开始飞速上涨,不少人开始“望房兴叹”。“2004年刚毕业工作买不起房,后来就更买不起了。”小赵的北京同事调侃说。

2003年,国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,总结了1998年以来住房制度改革的诸多经验,认为房地产业具备关联度高、带动性强的特征,从而确立了房地产支柱产业的地位。

中国经济网资料图(李方/摄)

上海交通大学中国城市治理研究院教授陈杰认为,从这以后政府文件中再也没有出现过“住房制度改革”的字样,说明我国城镇住房已经完成了全面商品化,即使未来住房制度还有局部完善和继续建设的需要,但总体上已经达到了历史的终点。“此后政府不再提住房制度,只提住房政策,着眼点也从微观的住房实物生产与分配转向宏观的市场调控。”

2004年到2015年,全国共有70多项调控政策出台。2005年的“老国八条”首次指出住房价格上涨过快会影响国民经济的健康运行。随后“新国八条”“七部委八条”等文件又分别对供给、税收、房贷、违规及炒房等方面做出了更加严格的要求,但遗憾的是,“屡调屡涨”几乎成为房地产市场的常态。

在多轮房价上涨的过程中,中低收入人群的住房保障问题开始被关注,廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。经济环境叠加调控政策效果,2014年房地产市场开始降温,高空置率和高库存成为新的问题。

“2010年结婚前想买房,南三环一个大开间99万,算算月供还是放弃了。”小赵同事说,“不过大城市租房方便,工作这么多年就换过两次租房,还是不错的。以后孩子上学,就到学校附近租房。未来还可以考虑长租公寓,反正租房的选择比较多样化。”

2016年底,中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的定位,2017年广州、深圳、南京等11个城市陆续展开住房租赁试点。2017年8月,北京租房群体的公积金提取手续大大简化,只需提供身份证,填写《租房提取住房公积金申请表》,即可按每月1500元的标准每季度提取一次,取消了之前必须提供租房合同、发票、社保证明等等规定。

真正提出新时期住房发展思路与目标的是十九大报告,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。可以说,“房住不炒”、“多主体供给、多渠道保障、租购并举”将是未来一段时期解决住房问题的总体纲领,让房子回归居住属性,让全体人民住有所居,也是实现全面建成小康社会的必然要求。

中国经济网资料图(邵婉云/摄)

70年来,我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况,市场化改革给房地产开发投资注入了巨大活力。2018年,全国房地产开发投资12.03万亿元,其中住宅投资8.52万亿元。房地产的高速增长,带动了上游建材、钢铁和下游家装、家电等产业链的发展,也促进了城乡之间的人口流动。

陈杰教授总结说,新中国70年住房事业发展过程坎坷而曲折,已取得的成就是十分伟大的,但也存在诸多亟待解决的问题。在广泛的吸收社会意见和平衡各阶层的利益诉求基础上,实现整体社会的住房福利最大化,是今后中国住房事业更高质量发展的基本前提。

“说远也不远,70年来我妈妈从农村住到城市,房子越换越好,我从小城市住到北京,多亏了各项政策支持。”在小赵看来,未来还会有更多可能性,会朝着更加多元化、人性化的方向发展,生活一定越过越好。

相关推荐
热点推荐
朱婷为何缺席24人名单?中国女排少帅有言在先,一姐曾说出心里话

朱婷为何缺席24人名单?中国女排少帅有言在先,一姐曾说出心里话

二哥聊球
2025-05-09 11:57:55
网开一面!哈利伯顿被联盟警告但不会被罚款:准绝杀后曾跳大蛋舞

网开一面!哈利伯顿被联盟警告但不会被罚款:准绝杀后曾跳大蛋舞

罗说NBA
2025-05-09 06:54:45
免签!中国最神秘的邻国,35元大巴直达,美女如云,遍地是景!

免签!中国最神秘的邻国,35元大巴直达,美女如云,遍地是景!

跳跳历史
2025-05-09 11:51:33
特朗普滑跪,中方揭开会晤真相,外交部公布11字,美财长吞吞吐吐

特朗普滑跪,中方揭开会晤真相,外交部公布11字,美财长吞吞吐吐

娱乐督察中
2025-05-08 14:38:50
又一国有大行原干部主动投案!

又一国有大行原干部主动投案!

证券时报
2025-05-09 12:46:07
广西百色失联女生已溺亡:她父亲早逝,母亲改嫁,一直在寄人篱下

广西百色失联女生已溺亡:她父亲早逝,母亲改嫁,一直在寄人篱下

泠泠说史
2025-05-08 16:03:24
中日韩考古界集体沉默!千年金印揭露三国最尴尬渊源

中日韩考古界集体沉默!千年金印揭露三国最尴尬渊源

窗外的光
2025-04-30 13:00:54
广厦复仇北京追至1-1!三叉戟轰80分夺总决赛首胜 孙铭徽自我救赎

广厦复仇北京追至1-1!三叉戟轰80分夺总决赛首胜 孙铭徽自我救赎

环太平洋老正太
2025-05-09 22:02:20
大S去世后小S首次发文,回忆和姐姐过去的点滴:这是要复出了吗?

大S去世后小S首次发文,回忆和姐姐过去的点滴:这是要复出了吗?

六六飞娱
2025-05-09 21:41:37
等鸿蒙电脑ISO镜像没戏 所有Win电脑无法下载安装

等鸿蒙电脑ISO镜像没戏 所有Win电脑无法下载安装

3DM游戏
2025-05-09 12:23:09
东航高管出轨42岁少妇育3子,却起诉嫡子,身份被扒:年薪超200万

东航高管出轨42岁少妇育3子,却起诉嫡子,身份被扒:年薪超200万

温柔看世界
2025-05-09 15:42:56
詹姆斯首次谈及韧带扭伤经历:预计四到六周恢复,就算赢了G5后续也打不了

詹姆斯首次谈及韧带扭伤经历:预计四到六周恢复,就算赢了G5后续也打不了

雷速体育
2025-05-09 06:55:18
中国农业银行河北省分行原副行长陈元良被查

中国农业银行河北省分行原副行长陈元良被查

新京报
2025-05-09 15:29:04
母亲和情夫一起10年,父亲默不作声纵容,却在他50岁生日那天反击

母亲和情夫一起10年,父亲默不作声纵容,却在他50岁生日那天反击

白云故事
2025-04-24 10:35:08
原来刘畊宏夫妇,他们有一个大团队啊,果然没有普通的网红

原来刘畊宏夫妇,他们有一个大团队啊,果然没有普通的网红

西楼知趣杂谈
2025-05-08 12:12:55
准备开抢!美媒晒8笔交易方案:火箭5换1杜兰特+湖人3换1“赵四”

准备开抢!美媒晒8笔交易方案:火箭5换1杜兰特+湖人3换1“赵四”

锅子篮球
2025-05-09 22:28:56
拥有核武器的9个国家中,最穷的巴基斯坦, 是如何获得核武器的?

拥有核武器的9个国家中,最穷的巴基斯坦, 是如何获得核武器的?

文史达观
2025-05-03 06:45:05
旧社会的家妓有多惨?被当做“肉屏风”,吞痰液,连娼妓都不如

旧社会的家妓有多惨?被当做“肉屏风”,吞痰液,连娼妓都不如

午夜故事会
2025-04-11 14:51:35
新教皇利奥十四世批评特朗普与万斯,演讲不讲英语引关注。

新教皇利奥十四世批评特朗普与万斯,演讲不讲英语引关注。

马鞄户外钓鱼哥
2025-05-09 07:41:20
妻子瞒着丈夫和男同事旅游,7天后回家,丈夫:他有艾滋你知道吗

妻子瞒着丈夫和男同事旅游,7天后回家,丈夫:他有艾滋你知道吗

兰姐说故事
2025-05-03 15:00:11
2025-05-09 23:08:49

上海房产

贝壳:网传“深圳贝壳内部通知”不实

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

美农民发愁:鸡爪、鱼头这些"废料" 除中国外难找买家

头条要闻

美农民发愁:鸡爪、鱼头这些"废料" 除中国外难找买家

财经要闻

降息潮延续 存款利率全面迈向“1时代”

体育要闻

对话萨维奥拉:希望中国能有更多武磊出现

娱乐要闻

元斌为金赛纶发声 金秀贤否认请杀手

科技要闻

奥特曼:不怕中国赶上 就怕美国犯愚蠢错误

汽车要闻

订单破万/32.98万起 全新高山家族于5月13日上市

态度原创

家居
艺术
本地
亲子
旅游

家居要闻

整洁宽敞 黑白木色拼接

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

本地新闻

非遗里的河南|汴梁鸢舞千年韵!宋室风筝藏多少绝活

亲子要闻

小宸哥历险记之兄弟情深

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

无障碍浏览 进入关怀版