<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

专家:开征房地产税有6种依据和10个意义

0
分享至

(原标题:专家:开征房地产税有6种依据和10个意义)

“未来房地产税功能应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的‘一主两辅’模式。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建在近日举办的“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会上如是说。

胡怡建指出,“房地产税立法可能有这样几个基本问题需要考虑:第一,房地产税开征的依据是不是充分;第二,房地产税的定位是不是准确;第三,房地产税的制度是否合理;第四,房地产税的征收管理是否可行。”

对于房地产税的征税依据,胡怡建指出,当前主要有六种说法。

一是溢价回收说,政府以税收分享城市基础设施和公共服务投资带来的房地产增值收益。

二是福利收益说,政府取得纳税人缴纳的房地产税收入直接用于为纳税人提供相应公共服务。

三是市场失灵说,征收房地产税在于优化土地资源配置,引导居民合理住房消费。

四是国家保护说,以房地产税作为对房地产所有者或使用者提供财产安全保护成本或支出补偿。

五是政府收入说,房地产税征收能为地方政府获得稳定财政收入的重要来源。

六是公平分配说,房地产税作为财产税具有较强的收入分配、财产调节配置功能。

值得指出的是,当前房地产税征收虽然在业内已经统一了认识,但在征税依据是否合理上学界专家仍有分歧。

一方面是“征税依据正当说”,主张开征房地产税的学者认为,从国际经验看,不能证明只有土地私有才可以征收房地产税。其次,从我国实践看,1983年利改税的理论依据是国家拥有双重身份和双重职能,可以社会管理者身份向国有企业征收所得税,说明征税和所有权无关。从法理依据看,国有土地使用权是物权中用益物权的一种,有排他性,因此完全可以作为征税标的物。

另一方面是“征税依据不正当说”,反对开征房地产税的学者认为,中国城镇土地是国有,向只有土地使用权加房产所有权的房产所有者征收,存在一定的合法性障碍;政府公共投资价值实现可以在转让或持有环节征税,但在转让环节征税更合理;目前也并不是所有发达国家都有房地产税。

对此,胡怡建表示,从国家治理更广泛和深沉视角来探讨房地产税,提出开征房地产税具有10方面的意义。

一是政治意义,将房地产税更好地服务于保障居民用户、促进国民安居乐业,以稳定国家治理的政治基础;

二是经济意义,对房地产市场实施税收调控,促进房地产市场稳健、均衡、可持续发展,能够成为国家治理的经济基础;

三是社会意义,房地产很大的功能是调节收入分配和调节财富平衡,能起到促进社会公平正义,稳定国家治理的社会基础;

四是财政意义,适应客观经济情况的变化,房地产的税源变化由开发到持有,通过征税来促进税收的可持续增长,以稳定国家治理的财政基础;

五是体制意义,随着国家营改增,营业税由地方税改为共享税,将来发展房地产税作为营业税以后的补缺来加大地方税的建设,是稳定国家治理的体制基础;

六是税制意义,房地产税的建立构成完成了国家整个税收体系的财产税制度,成为国家治理的税收基础;

七是转型意义,实行地方财政收入和支出的良性循环,进而提高地方财政的运转绩效来稳定国家治理的政府基础;

八是民生意义,促进我国财政转型,更好体现财政民生服务性质,如果房地产税确实是用在民生服务上,转变我们国家财政的支持对象和服务方式,将是国家治理的国民基础;

九是法治意义,先立法再推进,这也为贯彻税收法定起到良好的开端,有利于稳定国家治理的法治基础;

十是开放意义,有利于税收制度与国际接轨,服务对外开放,有利于国家治理开放基础。

“对于房地产税的功能定位而言,从理论层面分析,房地产税具有取得财政收入、调节收入分配和调控经济运行三大功能。从现实效果分析,未来房地产税功能应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的‘一主两辅’模式。”胡怡建指出。

具体而言,胡怡建指出,房地产税从理论上来讲有三大功能,财政收入、调节收入分配和调控经济运行三大功能或职能。财政收入功能主要是指房地产税增加财政收入,尤其是增加地方财政收入的功能,是最基本和本质的功能;收入调节功能,主要是指房地产税具有促进收入和财富公平分配,缩小收入差距和财富配置功能;经济调控功能,对持有环节征收的房地产税会增加房产持有成本,影响纳税人购置、使用、拥有房产的决策,从而对房地产市场供求和价格产生影响。

胡怡建表示,现实效果来说,未来房地产税功能选择应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的“一主两辅”模式。提升收入功能主要是从我国目前的财政体制看,地方政府缺乏独立稳定的税源,要想建立真正意义的分税制,需要为地方提供稳定税收来源,从而使筹集财政收入成为本质功能,但财政收入功能应着眼长期。提升调控功能,需要客观分析,虽然房地产税是影响房价的重要因素,但房价合理归位需要标本兼治。提升分配功能,主要是发挥房地产税对财富存量进行调节的作用,弥补个人所得税的不足。但是房地产税对财政收入功能和调控经济、调节收入功能会有一定的冲突,需要协调三者关系。

相关推荐
热点推荐
上海一楼盘开盘收金196.5亿元 刷新项目开盘新纪录

上海一楼盘开盘收金196.5亿元 刷新项目开盘新纪录

财联社
2024-03-28 18:44:02
普京:将打击第三国!如果F-16从那里起飞

普京:将打击第三国!如果F-16从那里起飞

直新闻
2024-03-28 16:50:07
彻底告别!韩媒:孙准浩获释后哭了,他说永远不会再去中国

彻底告别!韩媒:孙准浩获释后哭了,他说永远不会再去中国

国足风云
2024-03-26 10:24:30
“蔚小理”表情包刷屏,算小米汽车“公关事故”吗?

“蔚小理”表情包刷屏,算小米汽车“公关事故”吗?

万能的大叔
2024-03-29 00:00:10
B站知名美女UP主塌房,出轨有妇之夫还玩仙人跳,真的太毁三观了

B站知名美女UP主塌房,出轨有妇之夫还玩仙人跳,真的太毁三观了

二次元那些事
2024-03-28 00:09:58
男朋友在飞书被裁,去年贷款买了上海房子,每月房贷房租就要1.2w

男朋友在飞书被裁,去年贷款买了上海房子,每月房贷房租就要1.2w

阿离家居
2024-03-28 22:54:27
微胖才是王道

微胖才是王道

健身狂人
2024-03-22 12:07:17
孙颖莎的意外爆冷有3大原因,给王曼昱让路终于成功,奥运也稳了

孙颖莎的意外爆冷有3大原因,给王曼昱让路终于成功,奥运也稳了

阿信点评
2024-03-17 21:17:45
上海2024经济路线图出炉:强化“五个中心”定位,抢占未来产业高地

上海2024经济路线图出炉:强化“五个中心”定位,抢占未来产业高地

21世纪经济报道
2024-03-28 19:36:11
凯特王妃复活节与威廉王子去度假:整个王室像成了卡米拉天下

凯特王妃复活节与威廉王子去度假:整个王室像成了卡米拉天下

小兔子爱旅游
2024-03-28 01:58:51
江苏多地现大量黑色果实  网友:躲不开且难清洗!

江苏多地现大量黑色果实 网友:躲不开且难清洗!

央广网
2024-03-28 18:20:15
你有过手贱的体验吗?网友:手贱毁了三个家庭,人间悲剧啊!

你有过手贱的体验吗?网友:手贱毁了三个家庭,人间悲剧啊!

弱肉强食法则
2024-03-28 19:34:40
中国人死亡19万,比美军多5倍,好意思说胜利吗?金将军这样回答

中国人死亡19万,比美军多5倍,好意思说胜利吗?金将军这样回答

阿七说史
2024-03-26 16:21:56
詹姆斯摊牌了,湖人能不能进季后赛无所谓,优先考虑我的健康问题

詹姆斯摊牌了,湖人能不能进季后赛无所谓,优先考虑我的健康问题

阿雄侃篮球
2024-03-28 19:03:10
中俄千万合作告吹!俄海军向全世界宣布“全面弃用中国发动机”,国产技术差在哪?

中俄千万合作告吹!俄海军向全世界宣布“全面弃用中国发动机”,国产技术差在哪?

司马平邦
2024-03-28 20:21:49
万科:2023年全年净利润121.6亿元人民币 同比下降46%

万科:2023年全年净利润121.6亿元人民币 同比下降46%

财联社
2024-03-28 20:07:10
胡歌与老婆游西藏,老胡大包小包像助理,黄曦宁低调随行两手空闲

胡歌与老婆游西藏,老胡大包小包像助理,黄曦宁低调随行两手空闲

影视口碑榜
2024-03-27 12:22:24
东莞一女子宴请吃饭,客人醉酒身亡,被判定赔偿28万元

东莞一女子宴请吃饭,客人醉酒身亡,被判定赔偿28万元

南方都市报
2024-03-28 14:05:19
“少女胯”和“妇女胯”有啥区别?看欧阳娜娜和戚薇的站姿就懂了

“少女胯”和“妇女胯”有啥区别?看欧阳娜娜和戚薇的站姿就懂了

神娱电影
2024-03-27 00:02:55
谢霆锋给网红做了一份红烧肉,获当面评价:很一般

谢霆锋给网红做了一份红烧肉,获当面评价:很一般

红星新闻
2024-03-26 18:20:09
2024-03-29 08:12:49

上海房产

蚂蚁集团退地:有房源成交价降130万

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

十亿富豪家庭上演股权争夺战 二女儿称被亲哥送拘留所

头条要闻

十亿富豪家庭上演股权争夺战 二女儿称被亲哥送拘留所

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

体育要闻

拒绝为国出战,他是足坛"天选打工人"

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

游戏
家居
亲子
艺术
公开课

热搜榜上的那款手游,在打所有3A的脸

家居要闻

邂逅浪漫,注入柔性的法式基因

亲子要闻

懂事的让人心疼!3岁男孩主动帮父母收拾夜宵摊

艺术要闻

艺术开卷|从闺阁、庭院到郊野,古画中的女性生活空间

公开课

30岁之前,你要学会的13件事情

无障碍浏览 进入关怀版