<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

专家:开征房地产税有6种依据和10个意义

0
分享至

(原标题:专家:开征房地产税有6种依据和10个意义)

“未来房地产税功能应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的‘一主两辅’模式。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建在近日举办的“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会上如是说。

胡怡建指出,“房地产税立法可能有这样几个基本问题需要考虑:第一,房地产税开征的依据是不是充分;第二,房地产税的定位是不是准确;第三,房地产税的制度是否合理;第四,房地产税的征收管理是否可行。”

对于房地产税的征税依据,胡怡建指出,当前主要有六种说法。

一是溢价回收说,政府以税收分享城市基础设施和公共服务投资带来的房地产增值收益。

二是福利收益说,政府取得纳税人缴纳的房地产税收入直接用于为纳税人提供相应公共服务。

三是市场失灵说,征收房地产税在于优化土地资源配置,引导居民合理住房消费。

四是国家保护说,以房地产税作为对房地产所有者或使用者提供财产安全保护成本或支出补偿。

五是政府收入说,房地产税征收能为地方政府获得稳定财政收入的重要来源。

六是公平分配说,房地产税作为财产税具有较强的收入分配、财产调节配置功能。

值得指出的是,当前房地产税征收虽然在业内已经统一了认识,但在征税依据是否合理上学界专家仍有分歧。

一方面是“征税依据正当说”,主张开征房地产税的学者认为,从国际经验看,不能证明只有土地私有才可以征收房地产税。其次,从我国实践看,1983年利改税的理论依据是国家拥有双重身份和双重职能,可以社会管理者身份向国有企业征收所得税,说明征税和所有权无关。从法理依据看,国有土地使用权是物权中用益物权的一种,有排他性,因此完全可以作为征税标的物。

另一方面是“征税依据不正当说”,反对开征房地产税的学者认为,中国城镇土地是国有,向只有土地使用权加房产所有权的房产所有者征收,存在一定的合法性障碍;政府公共投资价值实现可以在转让或持有环节征税,但在转让环节征税更合理;目前也并不是所有发达国家都有房地产税。

对此,胡怡建表示,从国家治理更广泛和深沉视角来探讨房地产税,提出开征房地产税具有10方面的意义。

一是政治意义,将房地产税更好地服务于保障居民用户、促进国民安居乐业,以稳定国家治理的政治基础;

二是经济意义,对房地产市场实施税收调控,促进房地产市场稳健、均衡、可持续发展,能够成为国家治理的经济基础;

三是社会意义,房地产很大的功能是调节收入分配和调节财富平衡,能起到促进社会公平正义,稳定国家治理的社会基础;

四是财政意义,适应客观经济情况的变化,房地产的税源变化由开发到持有,通过征税来促进税收的可持续增长,以稳定国家治理的财政基础;

五是体制意义,随着国家营改增,营业税由地方税改为共享税,将来发展房地产税作为营业税以后的补缺来加大地方税的建设,是稳定国家治理的体制基础;

六是税制意义,房地产税的建立构成完成了国家整个税收体系的财产税制度,成为国家治理的税收基础;

七是转型意义,实行地方财政收入和支出的良性循环,进而提高地方财政的运转绩效来稳定国家治理的政府基础;

八是民生意义,促进我国财政转型,更好体现财政民生服务性质,如果房地产税确实是用在民生服务上,转变我们国家财政的支持对象和服务方式,将是国家治理的国民基础;

九是法治意义,先立法再推进,这也为贯彻税收法定起到良好的开端,有利于稳定国家治理的法治基础;

十是开放意义,有利于税收制度与国际接轨,服务对外开放,有利于国家治理开放基础。

“对于房地产税的功能定位而言,从理论层面分析,房地产税具有取得财政收入、调节收入分配和调控经济运行三大功能。从现实效果分析,未来房地产税功能应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的‘一主两辅’模式。”胡怡建指出。

具体而言,胡怡建指出,房地产税从理论上来讲有三大功能,财政收入、调节收入分配和调控经济运行三大功能或职能。财政收入功能主要是指房地产税增加财政收入,尤其是增加地方财政收入的功能,是最基本和本质的功能;收入调节功能,主要是指房地产税具有促进收入和财富公平分配,缩小收入差距和财富配置功能;经济调控功能,对持有环节征收的房地产税会增加房产持有成本,影响纳税人购置、使用、拥有房产的决策,从而对房地产市场供求和价格产生影响。

胡怡建表示,现实效果来说,未来房地产税功能选择应强调财政收入为主、收入分配和经济调节为辅的“一主两辅”模式。提升收入功能主要是从我国目前的财政体制看,地方政府缺乏独立稳定的税源,要想建立真正意义的分税制,需要为地方提供稳定税收来源,从而使筹集财政收入成为本质功能,但财政收入功能应着眼长期。提升调控功能,需要客观分析,虽然房地产税是影响房价的重要因素,但房价合理归位需要标本兼治。提升分配功能,主要是发挥房地产税对财富存量进行调节的作用,弥补个人所得税的不足。但是房地产税对财政收入功能和调控经济、调节收入功能会有一定的冲突,需要协调三者关系。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
西方称: 俄罗斯在与中国的谈判中彻底失败

西方称: 俄罗斯在与中国的谈判中彻底失败

大海军事
2023-04-01 21:16:56
反击开始了!  解放军战机冲向台湾岛,拜登急切寻求与中方通话
2

反击开始了! 解放军战机冲向台湾岛,拜登急切寻求与中方通话 2

张殿成
2023-04-01 15:23:22
刘和平:马英九回乡祭祖 从文化根源上强化岛内民众身份认同

刘和平:马英九回乡祭祖 从文化根源上强化岛内民众身份认同

直新闻
2023-04-01 21:54:54
李梦正式被解约。

李梦正式被解约。

星探加速
2023-04-01 00:30:02
狗仔再曝张继科大瓜后,网友:景甜是真的惨,金晨是真的“精”

狗仔再曝张继科大瓜后,网友:景甜是真的惨,金晨是真的“精”

科普说历史
2023-04-01 20:23:23
大瓜!张继科发声明后,认证大v再曝猛料,景甜三段视频流出

大瓜!张继科发声明后,认证大v再曝猛料,景甜三段视频流出

小五爱八卦吧
2023-04-01 00:41:58
22岁小伙因欠房租不交,被55岁女房东一气之下强行和小伙发生关系

22岁小伙因欠房租不交,被55岁女房东一气之下强行和小伙发生关系

番茄o
2023-04-01 20:42:42
张兰晒与小玥儿合影传递思念,穿比基尼风韵犹存,祖孙三年未相见

张兰晒与小玥儿合影传递思念,穿比基尼风韵犹存,祖孙三年未相见

娱絮
2023-04-01 11:37:59
杨幂:早期写真曝光,性感姿势不输岛国女优,媚眼如丝太勾人了!

杨幂:早期写真曝光,性感姿势不输岛国女优,媚眼如丝太勾人了!

风风聊娱乐
2023-04-01 16:18:47
突发!上海发生一起重大命案,一女房东遇害,疑因涨房租引发

突发!上海发生一起重大命案,一女房东遇害,疑因涨房租引发

野百合小乐生活记
2023-04-01 16:32:30
台积电或放弃?

台积电或放弃?

环球时报新闻
2023-04-01 22:27:01
巴西宣布抛弃美元1天之后,前总统博索纳罗就从美国回到巴西

巴西宣布抛弃美元1天之后,前总统博索纳罗就从美国回到巴西

热浪聊穿搭
2023-04-01 15:26:52
浙江男子打麻将时死亡!同桌摊上事了

浙江男子打麻将时死亡!同桌摊上事了

环球网资讯
2023-04-01 14:46:20
伊布拉希莫维奇宣布退役!

伊布拉希莫维奇宣布退役!

小豆豆赛事
2023-04-01 23:14:25
金额暴跌一半!香港上市融资额排名降至全球第七位

金额暴跌一半!香港上市融资额排名降至全球第七位

边际实验室
2023-04-01 15:06:31
李嘉欣:在VIP候机室等机,脚上穿着联名款运动鞋,市场价小一万

李嘉欣:在VIP候机室等机,脚上穿着联名款运动鞋,市场价小一万

大傻说娱
2023-04-01 11:41:02
“金融大老虎”刘连舸被抓!四次结婚作风被诟病,经常找女下属半夜谈心

“金融大老虎”刘连舸被抓!四次结婚作风被诟病,经常找女下属半夜谈心

齐天候
2023-04-01 23:15:27
法媒3月31日引述消息称,法国总统马克龙拟在访华期间警告北京

法媒3月31日引述消息称,法国总统马克龙拟在访华期间警告北京

田大夫讲健康
2023-04-01 16:55:20
800万成都人,正在节衣缩食过日子

800万成都人,正在节衣缩食过日子

萝妹看社会
2023-04-01 21:24:52
赖昌星毁了甜歌皇后还不够,用阴险手段,让家喻户晓的女演员退圈

赖昌星毁了甜歌皇后还不够,用阴险手段,让家喻户晓的女演员退圈

深夜story
2023-04-01 16:02:24
2023-04-02 02:10:44

上海房产

万科郁亮:新房市场上有天花板,下有保底线

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

官方发布今年首期汛旱情通报:局部强降雨或引发山洪

头条要闻

官方发布今年首期汛旱情通报:局部强降雨或引发山洪

财经要闻

体育要闻

利拉德:一个时代的遗孤

娱乐要闻

黑暗荣耀大反转!李到晛林智妍承认恋爱!

科技要闻

坚持不造车,余承东解释之前为何要加华为logo

汽车要闻

理想汽车3月交付20,823辆 累计交付超过30万辆

态度原创

本地
旅游
时尚
数码
公开课

本地新闻

专访|田鹏:经营非遗是为了更好传承非遗

旅游要闻

韩国上万人抵制中国游客 如今怎么样了

张国荣逝世20周年粉丝仍纪念 风华绝代只此一人

数码要闻

余承东:华为坚持不造车,合力建设生态联盟帮车企造好车

公开课

越南为了恢复人口实行一夫多妻,下场是?

无障碍浏览 进入关怀版