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全面建成世界级城市群 长三角26城“加速跑”

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上海自贸区.jpg

资料图:上海自贸区。

中共中央政治局5月13日召开会议,审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。这无疑为长三角一体化进程按下了“快进键”,也为2030年全面建成具有全球影响力的世界级城市群的目标提供了更为清晰的路线图。

“长三角”范围包括三省一市,即上海市和浙江、江苏、安徽三省,一共26座城市。长三角地区在中国经济乃至世界经济版图中都具有重要地位。从区域空间上看,长三角处于“一带一路”和长江经济带的交汇地带,对长江经济带发展具有重要引领带动作用;从经济规模上看,苏浙沪皖三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4。长三角城市群依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密,在转型发展、对外开放、科技创新策源地打造等方面都是先行示范区。

回顾长三角城市群的一体化进程不难发现,从2000年前后上海与苏州、无锡与常州、南通与周边小城市的经济社会一体化发展,到长三角区域一体化发展上升为国家战略并编制实施发展规划纲要,从零敲碎打的创新实践到融合发展的顶层设计,中国对于探索城市群建设的认识也在不断深化。

长三角全面建成具有全球影响力的世界级城市群,要紧扣“一体化”。众所周知,行政区域的分割往往会形成资源配置的低效率或者过分竞争。与中国其他区域相比,长三角各地区之间经济发展差异较小,人文比较相通,更有可能率先破行政界限和行政隔阂,在一体化上取得突破和成功。2019年1月,长三角地区上海、江苏、浙江和安徽三省一市政府签署长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录,逐步统一市场规则、信用治理、市场监管;2019年3月,上海、江苏、浙江交界处将设立长三角一体化示范区消息传出,三地正紧锣密鼓进行规划和制度设计。

长三角全面建成具有全球影响力的世界级城市群,要着眼“高质量”。长三角一体化进程由来已久,很长一段时间内,“一体化”主要指上海通过要素的辐射和扩散,支持和带动周边不发达地区的经济和社会发展。随着上海提出要建设具有全球影响力的创新中心,转型升级、创新驱动发展的时代呼声对周边地区也提出了相应的战略定位和要求。比如,江苏的智能制造业优势,浙江的互联网、数字经济优势,安徽的科教行业、新型工业化亮点等等,都在形成优势互补,在促进要素自由流动、推动区域协调发展方面扮演了重要角色。

全面建成具有全球影响力的世界级城市群,不仅对于长三角26城和中国经济具有重要意义,也会产生强大的外溢效应。如果说上一轮开放是以深圳为标志,其特征是“出口导向”,那么,站在新一轮改革开放的新起点上,中国与世界的双向互动明显增强,不仅出口高品质的产品,也为世界提供空前巨大的市场机遇。在全面深化改革开放的大背景下,一体化、高质量发展的长三角城市群不仅能更好帮助中国企业“走出去”,也会让更多国家和地区分享中国发展红利。(海外网评论员 王法治)

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