上海市房管局局长：“租、购、补、奖”让人才安居

（原标题：上海市房管局局长：“租、购、补、奖”让人才安居，加装电梯补贴上限将增4万元）

住房是上海市民最关心的问题之一。今天，上海市房管局局长胡广杰做客“2019上海广播民生访谈”节目，就市民关心的住房发展、人才安居、加装电梯等话题展开对话。

上海住房发展正处在“三个期”

胡广杰表示，上海的住房发展处于“房地产市场调控的关键期”“居住困难矛盾的转换期”和“住房租赁体系的构建期”。

房地产市场调控正处于关键期。近两年来，上海的地价、房价基本平稳，市场预期比较稳定。数据显示：2018年，上海房地产业开发投资增长是4.6%；一手房和二手房的成交面积同比2017年分别增加2.2%、5%，价格指数环比累计分别上涨0.4%、下降2.7%。“我们要按照两个‘不是权宜之计’，坚持房地产市场调控不动摇、不放松，着力实现稳地价、稳房价、稳市场预期” 。

截至2018年底，上海城镇居民人居住房建筑面积37平方米，年增速与全国持平。“上海土地比较少，人口比较多，能达到这个数字实属不易。”胡广杰表示，当前上海处于居住困难矛盾的转换期。目前的居住困难矛盾主要已转向解决“两类重点人群”的居住问题，一类是本市户籍人口中的住房困难群众，特别是中低收入住房困难家庭，另一类是对上海经济发展作出贡献的非沪籍常住人口，尤其是各类人才特别是青年人才。

由于正处于住房租赁体系的构建期，上海将有效增加租赁住房供应量。“聚焦教育、卫生、科研、市政、环卫、公共交通行业以及社会管理等人群，特别还要满足最近一些新行业的群体，像快递小哥、环卫工人、出租车司机等劳动者的需求，同时要努力保持租金的总体稳定”。上海正加快完善相关的法律制度、公共服务以及权益保障，既保障出租人的权益，又保障承租人的权益，改变以往“售卖一条腿长，租赁一条腿短”的局面。

“租、购、补、奖”让人才安居

人才是上海打造五个中心建设的重要资源，怎样解决他们的安居问题？上海正采用“租、购、补、奖”手段，分层次、多渠道地解决。

在“租”方面，主要是公租房和市场化租赁住房。截至目前，上海一共筹集17.6万套公租房，其中12.7万套正在对外出租，覆盖21.7万户家庭。从去年起，每个区的公租房房源可以在“上海市住房租赁公共服务平台”查询，还采用人脸识别、智能门锁等手段提高了公租房管理的安全性，开通网上缴费方便了人才的居住生活。胡广杰表示，公租房设置了“6+2”退出机制，即“六年租赁期+两年柔性退出期”。后两年中，公租房租金逐步与市场价格接轨。上海还在不断完善市场化租赁房，包括新建的租赁住房、存量房转化的租赁住房等。

在“购”方面，上海在保证沪籍居民供应的前提下做增量，为非沪籍居民开放共有产权房申请。上海先行试点了三个区——金山、松江、虹口，今年计划通过第二季度对政策试点以来评估的基础上，预计第三季度在全市16个区铺开。

在“补”方面，从2015年至今，全市16个区均已出台人才租房、购房补贴政策，合计达50余件。相关补贴政策，或将汇总成册，方便查询。根据估算，通过人事组织部门、产业部门、科技部门认定的人才，成长性人才每个月能补贴500元至2000元；高层次人才能补2000元至6000元，各区根据自身财力，设置了1年至6年的补贴年份。针对高端人才，一些辖区也会有购房补贴。

在“奖”方面，对符合一定条件、取得一定成就的优秀人才，一些区和用人单位出台综合激励政策，包括货币奖励、提供住房、安排子女就学等，个性化满足优秀人才在住房等各方面生活需求。

加装电梯补贴上限将增加4万元

有得住，还要住得好。在上海老小区，多层住宅加装电梯的进展成为市民最关心的话题之一。

加装电梯主要存在几大问题：居民形成共识难，尤其是底层住户；审批流程复杂；安装费用高；电梯下方存在管道管线，施工有难度。

截至今年4月，上海已经完成429幢房屋加装电梯立项，已经运行的达137台。上海对加装电梯将“能加、愿加则尽加、快加”。

能不能装？首先是要对多层住宅进行排摸，分析具不具备加装电梯的条件。

愿不愿装？针对居民意见的征询通过问题，上海开展了形式多样的政策培训和宣传。一些街道还搭建了共建共享共治平台，让居民进行协商沟通。市级层面也适当降低了居民意见征询的比例。

便不便捷？围绕简化优化政府审批流程，上海把46个审批事项，缩减至15个。在保障安全的前提下，目前可以简化到规划审批、房屋安全性论证、建设监管、特种设备监管、竣工验收等5个环节，同时在试点一口受理、一门式服务、只跑一次等，方便手续办理。

胡广杰表示，加装电梯在设计施工、特种设备监管与后续维护上，将要加强专业部门、行业协会的作用，把好质量关。目前，市房屋修建协会和电梯行业协会可以提供全方位咨询服务，设计单位服务、实施单位服务，包括施工单位、电梯厂商、维保单位等，都会进行排名，并在协会网站进行公示，方便居民遴选。

在资金补贴上，补贴比例不变，即按照加装电梯施工金额4成予以补贴，但未来将把上限从24万元增加到28万元。

在住宅小区的其它方面，如住宅小区雨污混接问题，目前上海共排查出住宅小区混接点3253个。去年，上海已完成698个小区改造，2019年计划完成1245个小区改造，其余将在明年完成。

今年3月1日，上海正式出台修订版的《上海市住宅物业管理规定》。胡广杰表示，新规出台后，党建引领多方参与的小区治理格局已经形成，条块关系更清晰，业委会更加规范，管理信息更公开，广大业主参与性、紧急维修及时性有所提高。此外，政府托底保障性得以体现，针对有些小区出现物业公司“抛盘断档”，新物业公司还未进入的情况，上海建立了临时物业服务企业的预先库。维修资金的续筹，物业服务费第三方评估，物业合同备案，以及开发商产权车位租赁价格调整备案等制度，在新规中都有清晰阐述和创新解决方案。