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曹杨新村两套老楼将启动成套改造

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普陀区前几天下达的全区“留改拆”目标任务书中,已明确今年争取新开工的旧住房成套改造地块达到20个。曹杨新村街道的重点为,结合成套改造一并开展综合修缮改造,尽可能补齐早期不成套房屋的短板和历史欠账。

(原标题:曹杨新村这两幢老楼将启动成套改造,每家每户有独立煤卫,还“附送”这些面积)

给自己楼层的公用厕所上把锁,一家人蜗居十来平方米小空间、洗澡做饭样样不方便的生活状况,即将在老小区沙溪园的两幢老楼终结。即便没有旧改,居民们也能得到很大程度上的生活质量提升。

普陀区正在实行的老旧住房成套改造,今年将加大力度全面推广,而且施工标准有所提升。记者最近走访了新中国成立后建设的第一个工人新村曹杨新村,整个街道范围内有煤卫合用户9453户,至2018年底通过非成套改造的方式已改善居住条件的共有1060户。如今,这里的沙溪园小区刚刚启动成套改造,居民将得到许多福利——


自家厕所为何挂把锁

中山北路3223弄沙溪园小区,1、2号楼格外惹人注目:破败凋敝的外墙,凌乱的电线拉扯缠绕,过道特别狭窄,楼梯还有点陡,走进楼里更是昏暗拥挤,楼道里许多人家把家里放不下的杂物堆在门前,更加稀奇是,一楼的厕所还挂着锁。

它们建造于上世纪六、七十年代,住着36户居民,并且大多数是上了年纪的老人。因为房龄老、户型小,又没有独用煤卫设施、内部设施老旧、楼梯陡峭,居民们都住得不满意。

你能想象这样一幅画面吗?大雨夜老人上个厕所,先得打开自家门,然后打着伞穿过开放式的走道,用钥匙打开厕所门,进入一个巴掌大的卫生间里……而一楼居民给合用厕所上锁,也实属无奈,两家人合用一个厕所已然很不便利,因为附近都没有公厕,万一其他邻居或者访客借用厕所,一楼住户就会有更多不便。

1号楼底层5室的阿婆已经住在这里近40年。她对于住了半辈子的老房子挺有感情,但孩子长大了,一家人住在这更显局促。可是想要重新买房,对于他们来说经济比较困难,只能蜗居于此。

为了改善居民生活条件,街道将这两幢楼纳入成套改造计划,改造意愿征询于2018年10月底完成,具体方案征询也于近日通过。

起初个别居民不愿意改造,更希望的通过旧改彻底改善生活。但成套改造的原则是“非征收、非解困”,初衷就是在那些近年不会被纳入旧改的小区实施改造,将房间外的合用厨房间和卫生间改成独用厨卫设备,同时提升房屋结构安全、完善基本居住功能、优化外部环境,最大程度上让老房子居民生活得舒适一些。

意愿征询期间,居委会牵头召开居民会议,向居民们详细介绍设计改造目的、方式以及改造后居住环境、为居民生活带来的便利性等,居民们充分理解了改造意图,达成100%同意率。


寻求居民的心理平衡点

“为厨卫合用的老房子居民改造出每户独用的厨房间和卫生间,是项繁琐的系统工程,几乎要对整幢房子进行空间重构。”街道成套办负责人介绍,每个小区实施的成套改造方案,都会因地制宜有所不同,沙溪园采取的是目前改造中最常用、相对性价比最高的“贴扩建”方式——

1号房屋西侧外墙西拓,与原房屋最西侧卫生间外墙拉齐,新做楼梯间及走廊,房屋增加部分各户新做套内独立的厨房间和卫生间;2号房屋北侧外墙北拓,与原房屋最北侧卫生间外墙拉齐,新做楼梯间及走廊,房屋增加部分各户新做套内独立的厨房间和卫生间。

这次改造有两个特别之处,一是所有的卫生间和厨房间都位于套内,这对居民来说很便利,但设计难度却大大增加,不但要考虑空间分割的合理性,还要尽可能更让每户居民增加的面积均衡。

二是改造之后,每家每户都会增加面积至少5平米左右。虽然是所有人都得益的事情,但是其中还需要不断寻求平衡点,这也是成套改造方案设计的关键点。居民得益面积增加很难做到一样,但是会尽量做到平衡。


数易其稿最大程度兼顾

看起来人人受益的改造,实际操作过程中要实现美好的初衷,过程却很复杂。

在初步有意向实施改造的楼栋里,普陀住房发展中心进驻勘测拿出初步改造方案。图纸在居委会进行公示和意见征询,居民根据各自情况提出修改意见,专业机构几易图纸,方案达成100%认可后,再入户测量面积、出具详细测绘报告,每家每户签约,所有住户100%同意后,才能正式启动改造。

沙溪园小区这两幢楼现在的成套改造方案已经不下五稿了。从第一次开始征询意见时,居委会充分动员居民自己商量讨论大致改造方案,再请设计师开始设计,充分收集居民意见,不断调整、反复修改,最终定为现在的方案。

即使如此,在方案公示的第一天晚上,2号楼的3户居民就冒雨找到了居委会。居民区党总支书记周轶敏赶忙听了他们反映的问题,原来还是2号楼1、7、13室卫生间位置定位的“老问题”。

原本设计师将卫生间设置在卧室与客厅中间,这样方便居民使用。但沙溪园成套改造采取的并不是让居民搬离后再改造的方式,居民担心生活受到影响,因此决定将卫生间放在北侧,也就是贴扩建的位置,减少改造带来的影响。

然而,2号楼7室早前自行装修了卫生间,因此想把卫生间改到房屋中间。“牵一发动全身”,由于户型、装修管道等因素,改造方案里,卫生间的位置是要楼上楼下的1、7、13室统一。在居民区党组织、居委会干部以及楼组长的不断协商下,最终3户人家同意采用放中间的方案。

但方案公示出来了,1室居民又忽然改变主意了,三家人于是选在晚上到居委会再次协商,周轶敏认真听居民讲述前因后果,然后耐心分析利弊,大家最后还是决定维持原来的协商结果。

周轶敏说,意愿征询和方案公示的过程,牵涉到居民种种利益。有的居民觉得方案中自家增加的面积不够多,要求修改,此外还会牵扯到房屋出租等等情况……但是作为居民区党组织、居委会,第一件事就是认真去倾听居民的诉求,然后耐心沟通与解释,发挥好引领的作用,真正把好事办好、实事办实。

记者获悉,普陀区前几天下达的全区“留改拆”目标任务书中,已明确今年争取新开工的旧住房成套改造地块达到20个。曹杨新村街道的重点为,结合成套改造一并开展综合修缮改造,尽可能补齐早期不成套房屋的短板和历史欠账。

据统计,普陀区由于历史原因,不成套老旧住房较多。全区尚存拟实施成套改造工程的非成套房屋55.5万平方米,涉及41个地块,其中成片地块18个、零星地块23个。2018年,全区围绕“三年启动,六年完成”总体计划,成立了区、街镇、改造基地三级工作推进机构,制定了工作流程、各类资金管理办法、改造任务计划等一系列管理制度,还剩余16个成片、22个零星总共38个地块的改造计划,并已完成居民改造意愿征询,今年争取开工20个地块。

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