<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

“垃圾桶”与“容积率” 如何影响上海的未来

0
分享至

(原标题:【上海一周】 “垃圾桶”与“容积率”,如何影响上海的未来)

上一周,很多上海人的目光,投向了自家的垃圾桶。

2月19日,年前市人代会上通过的《上海市生活垃圾管理条例》正式发布。21日,住建部把全国城市生活垃圾分类工作现场会开到了上海。而在其间的20日下午,上海用一场多年未见的“万人大会”,为垃圾分类专门动员。

这场上海市生活垃圾分类工作动员大会历时约1个半小时,在全市16个区设置了数十个视频分会场,参会范围从市四套班子“一把手”,一直延伸到最基层的村居干部。

如此“兴师动众”,可见“垃圾”之于上海,早已不只是几个垃圾桶的事,也不是简单的环保问题。

根据之前统计,上海日均垃圾清运量在2.6万吨左右,而承担全市70%生活垃圾处置任务的老港垃圾填埋基地,前三期填埋用地已基本用尽。照此势头,“垃圾围城”已经近在眼前。

若干年后的上海,想要一个怎样的空间?放到这样的视野下,生活垃圾分类和源头减量,就理所当然成了必由之路。

“这是一件势在必行的事,是一件没有退路的事,也是一件引领时尚的事。”市委书记李强在动员会上说。两天前,他曾冒雨就垃圾分类进行过半天实地调研,先后察看居住小区和垃圾转运、处置基地。其间,市委书记的一个小动作,得到网上的热捧。

在长宁区虹桥街道爱建居民区的垃圾投放口,李强拿起放在回收架上的塑料瓶,拧开瓶盖、压扁瓶子、将瓶身卷起折叠后放回原处。这段“丢弃空塑料瓶的正确姿势”,被视作垃圾分类的“标准示范”。

理想状况下,上海市民最迟需要在今年7月1日习惯于这样的分类方式,不然就可能违法了。但这显然不是一件容易的事——从形成共识到付诸行动,垃圾分类的真正推行,需要大量制度、观念和社会运转机制的转变。

为了立法,上海已经付出了巨大的努力。而从“有法可依”到“有法必依”,有待付出的努力只会多,不会少。

“垃圾分类不能搞形式主义。”李强说。这里面,有一些是需要刚性约束的,比如会上传出的明确信号:一旦法律生效,就必须在执法时“不留口子、不讲面子”;而早先大量居民担心的“前道分类,后道混装”,亦被要求严格把关,“决不能前端分得很辛苦、后端还是全烧掉”。

还有一些,则来自基层的灵活应变和主动创造。连日来媒体密集报道的各地区垃圾分类探索经验,如杨浦新江湾城一小区的“暂不撤桶”,或长宁多个社区的垃圾箱房改造等,做法各不相同,结果都是垃圾分类的显著推进。

这些经验,也从不同侧面诠释了此事的某种“有机性”——在划定底线并明确目标的前提下,针对不同地区、不同社区,需要因地制宜寻找合适的操作尺度,而不是简单“一刀切”。

既有底线,亦有一定弹性和“高线”的思路,有望逐步推动问题解决。而以垃圾桶为支点,撬动实现垃圾“回收利用率最高,填埋比重最低”,对整座城市的永续发展而言,无疑将大有裨益。

而类似的思路,亦可为日渐趋紧的城市土地空间带来新的可能性。

上海还有地吗?这是很多人纠结的问题。根据去年年初获批的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,到2035年,上海的建设用地规模须不超过3200平方公里。早先通过的“十三五”规划提出,“十三五”期末建设用地总规模不突破3185平方公里。而在2015年,上海全市的建设用地总规模已达3145平方公里。

五年间的增量,至多40平方公里,这着实算得上一块“天花板”。而在同国内一些经济重镇进行比较时,相对“缺地”,亦被普遍认为是上海发展的重要约束。

但简单地抱怨缺地,并不解决问题。

同样是2月20日,在为垃圾分类动员的上午,市委、市政府召开上海第七次规划土地工作会议。

上一次规划土地工作会议召开于2014年,时值新一轮城市总体规划着手编制;再上一次则在2003年。而在“上海2035”城市总规获批一年后,再次开会,又有一些新的语境。

一方面,上海领受的“三项新的重大任务”,特别是自贸区新片区和长三角一体化发展示范区,将进一步完善城市空间布局,需要高起点的规划对接。另一方面,在经济遭遇下行压力的当下,如何以规划来撬动更为高效的“用地”,更是当务之急。

“所有工作,都要围绕发展这个第一要务。而规划是城市发展最基本的依据。”历时近2小时的会上,李强讲话中明确表达的第一个意思就是“规划要为发展服务”。

此处“发展”的内涵,并不只是经济。但促进经济高质量发展,无疑被视为极重要的基础。这就涉及到用地效能的问题,而谈论效能,就不能不同时考量“底线”和“高线”。

会上的一个热词是“容积率”,容积率背后的问题,既有土地开发强度,也有利用效率。与深圳等地比,上海(尤其中心城区)的开发强度并不高。会上举例说,上海的地均GDP目前仅为深圳的二分之一,只有东京的五分之一。

客观而言,一座城市的空间密度并非越高越好,但经济密度如果低于应有水平,就难以积攒足够的竞争力。对上海来说,如何在容积率等方面做文章,既保障总量平衡,又能显著提升关键地块的投入产出比,是眼前面临的一大挑战。

“守好底线是基本要求,但天花板放在那里,不等于啥都干不了。”李强在会上反复表示,上海的规划资源工作需要“在底线基础上追求高线”,包括容积率、开发强度等问题,均需要立足高质量发展予以考量。

这就需要从事权划分、流程再造包括市场手段引入等多个方面进行创新设计,从而实现土地规划和使用的高效能,特别是因地制宜。

同谈论垃圾分类时一样,李强在谈及土地时,特别强调了施策的精准性。而处理事关城市规划和建设的种种问题,“精准”二字,都是需要把握始终的一条真谛。

“切一刀是对的,但一刀切就死了。”他再三提醒各级官员,既要切实维护总规的严肃性和权威性,又要提高统筹协调和服务的主动性,思想需要解放,机制需要创新,“要善用改革创新的办法抓规划,让规划为上海新一轮发展插上腾飞的翅膀”。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
任正非开车!交警质问:快80岁了还开车?任正非:我感觉我还能开

任正非开车!交警质问:快80岁了还开车?任正非:我感觉我还能开

可可灵妹妹
2023-03-25 11:33:30
来中国,“放长线钓大鱼”!苹果CEO库克来了,桥水达利欧来了,高通、辉瑞掌门人…都来了

来中国,“放长线钓大鱼”!苹果CEO库克来了,桥水达利欧来了,高通、辉瑞掌门人…都来了

每日经济新闻
2023-03-25 13:30:04
司马南是完全不懂美国听证会,就知喊口号假爱国、蹭热度赚流量…

司马南是完全不懂美国听证会,就知喊口号假爱国、蹭热度赚流量…

侦姐有料
2023-03-26 09:47:26
起飞就意味着开战!不加油可绕地球80圈,连美军都不敢击落

起飞就意味着开战!不加油可绕地球80圈,连美军都不敢击落

若希生活
2023-03-25 09:52:19
”东方神鹿”王军霞,定居美国近况曝光

”东方神鹿”王军霞,定居美国近况曝光

阿牛体育说
2023-03-25 17:44:50
消灭钟点房,年赚21亿!最“正经”的酒店,凭什么搞定中年男人?

消灭钟点房,年赚21亿!最“正经”的酒店,凭什么搞定中年男人?

金错刀
2023-03-26 10:05:51
湖南发生重大刑案,一家3口被害身亡,官方:嫌犯已落网!

湖南发生重大刑案,一家3口被害身亡,官方:嫌犯已落网!

焰冰谈生活
2023-03-26 04:39:00
朱德写信反映江青的问题,毛主席大发雷霆,下令:立刻撵出政治局

朱德写信反映江青的问题,毛主席大发雷霆,下令:立刻撵出政治局

元哥说历史
2023-03-25 01:24:02
重返前六!篮网逆转结束5连败,东部最大悬念:谁将直通季后赛

重返前六!篮网逆转结束5连败,东部最大悬念:谁将直通季后赛

天涯沦落人
2023-03-26 10:28:15
日本报复来了!岸田以“行程冲突”为由,拒绝会见中国离任大使

日本报复来了!岸田以“行程冲突”为由,拒绝会见中国离任大使

半塘资讯
2023-03-26 01:20:30
48岁吴彦祖“毁容式”近照曝光,无性婚姻10年,怎么变成这样了?

48岁吴彦祖“毁容式”近照曝光,无性婚姻10年,怎么变成这样了?

甦正正
2023-03-24 09:21:47
比亚迪官宣:即将发布全新重磅技术!

比亚迪官宣:即将发布全新重磅技术!

每日经济新闻
2023-03-24 07:26:09
年轻时董明珠的照片,浓眉大眼长相大气,那个年代审美的标准美女

年轻时董明珠的照片,浓眉大眼长相大气,那个年代审美的标准美女

娱乐意林lin
2023-03-25 16:38:29
美国总统拜登称,“不必担心中俄联盟,它们的接近被过分夸大了”

美国总统拜登称,“不必担心中俄联盟,它们的接近被过分夸大了”

二虎涛哥
2023-03-25 17:40:08
赖昌星案是怎么原形毕露的?这一切都源于一封寄往中南海的举报信

赖昌星案是怎么原形毕露的?这一切都源于一封寄往中南海的举报信

听瑾瑜说
2023-03-25 17:04:20
“性经历”成为求职条件?

“性经历”成为求职条件?

职场叨叨
2023-03-24 15:48:54
24小时内征兵80万,亚洲一国决定“抗美援俄”,普京喜出望外

24小时内征兵80万,亚洲一国决定“抗美援俄”,普京喜出望外

海峡军志
2023-03-25 11:42:36
娱乐圈的残酷,在44岁的李晨身上体现得淋漓尽致!

娱乐圈的残酷,在44岁的李晨身上体现得淋漓尽致!

郑丁嘉话
2023-03-25 16:58:36
中国宣布重要决定!与英国敲定5000亿大单,印度:我们输在哪里?

中国宣布重要决定!与英国敲定5000亿大单,印度:我们输在哪里?

成益搞笑
2023-03-26 08:59:57
张津瑜:最新6分钟35秒视频流出!谄媚毫无尊严,被虐到濒临崩溃?

张津瑜:最新6分钟35秒视频流出!谄媚毫无尊严,被虐到濒临崩溃?

暴走巨星陈龙
2023-03-25 16:56:42
2023-03-26 13:26:44

上海房产

商业地产的春天来了,百货商场、购物中心也能发

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

媒体:台洪82年"邦交"化为飞灰 台离"零邦交"不远了

头条要闻

媒体:台洪82年"邦交"化为飞灰 台离"零邦交"不远了

财经要闻

体育要闻

纯粹足球!摩洛哥2-1灭巴西 跪地庆祝

娱乐要闻

42位女星比美 杨幂刘亦菲同框好刺激

科技要闻

独扛美国国会猛烈炮火的周受资是谁?

汽车要闻

东风风神奕炫GS马赫版今晚上市

态度原创

亲子
游戏
艺术
旅游
公开课

亲子要闻

受低生育率影响,小学和幼儿园入学率显著下降

LPL十大选手结果出炉

艺术要闻

自然与众生 《五感的建筑—隈研吾建筑设计展》开启全国巡展

旅游要闻

告别北京漫天黄沙,一路直奔春城昆明去也

公开课

近四成人血脂高?卫健委指南:9吃9不吃

无障碍浏览 进入关怀版