研究土地承包期延长30年配套政策

2月20日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋出席发布会并答记者问

2月20日下午，国新办举行新闻发布会，农业农村部部长韩长赋等解读2019年中央一号文件。会上，韩长赋表示，研究出台土地承包期延长30年的配套政策。

韩长赋表示，要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。要研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。农村土地征收和集体经营性建设用地入市，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。

韩长赋说，农村产权制度改革是农村改革的重要方面，这方面需要首先搞好清产核资，就是集体有多少资产，包括经营性资产，也包括非经营性资产，这项工作今年年底前要基本完成，要搞清家底。要推动股份合作制改革试点，建立农村股份合作组织，也就是说，要解决这些资产哪些人有份、怎么样管理和运营问题，建立一套产权明晰、权属又清楚、运行又有效的机制。这项改革目前是在扩大试点的阶段，全国一部分县市在进行试点。

对大豆生产和贸易问题，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀表示，要稳定恢复中国大豆种植面积，主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。在科研上加快优质、高产大豆品种选育，开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性等。

关于中美贸易大豆进口的问题，吴宏耀说，中国常年从美国进口大豆，占总进口量的1/3左右。去年受贸易摩擦的影响，从美国进口大豆有所减少。要进一步加大对外开放力度，包括农业对外开放的力度，利用好两个市场、两种资源，中国进口大豆的大门是打开的。从哪儿进，要根据市场，让市场说了算，让企业说了算，要按照经济规律办事，也是向美国市场开放的。

韩长赋说，中国会根据自己的资源优势和消费者需要，适度、合理发展自己的大豆。大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。在国际上开展大豆贸易，进口要多元化，中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。

解读

今明两年须完成5项硬任务

韩长赋说，今年中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

韩长赋表示，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务，文件把它摆在突出位置，要加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。

第二项硬任务是抓好粮食生产。他说，要稳定扶持粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，粮食产量保持稳定，严守18亿亩耕地红线。

第三项，增加农民收入。到2020年，农民人均收入比2010年翻一番，这是全面建成小康社会的硬指标。

第四项，改善农村人居环境。抓好农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。

第五项，补齐农村基础设施和公共服务短板。文件提出要实施村庄基础设施建设工程，加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设。