<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

房地产税怎么征收才公平?

0
分享至

(原标题:房地产税怎么征收才公平?)

全球化的发展对世界各国的税制结构提出了新的挑战。在包容性增长的目标下,各国税制也在不断地优化和追求更高的增长。经合组织(OECD)成员及多个国家的发展经验表明,以所得税为主的税制与低经济增长之间具有一定的联系,因此,在税制改革中开始关注对于财产或消费等流动性小税基征税的模式,以此增加税制的弹性,并更好地应对全球化的挑战。

对流动性低的税基课税

OECD的研究进一步指出,在全球化及快速变革的经济环境下,重塑税制已经成为各国制定政策的优先选择。直接税对于低收入人群的征税会对就业、劳动力市场的活跃度以及技能的发展产生抑制效应。而对高收入人群的征税又将对企业家精神及低风险偏好产生扭曲效应,并因此而加剧高收入人群的流动性以及收入转移的多变性。相反,流动性低的税基会减少扭曲效应,并更有利于经济增长。

但是,税制结构调整转向对流动性低的税基征税也会产生一定的问题,例如公平与效率之间的权衡,因为过度依赖对流动性低的税基征税会减少税制整体的累进性。这个问题对于发展中国家及新兴经济体而言是较大的挑战,因为这些国家会较为依赖于直接税。因此,就世界而言,目前一个主要的问题是在税制的设计中如何能够实现既将其转向对不动产、消费课税等流动性低的税基课税,又不产生抑制公平的负面后果。

因此,在税制设计的过程中,不应仅仅关注某一税种的累进性,而应关注整体税制的累进性。例如,对不动产的征税也能够提高整体的税制累进性。这意味着将会有多种方式去实现一个既定水平的收入再分配的累进性。从执行层面去看,OECD成员中,财产税在税收总收入中的占比仍然较低,各国之间的差异仍然较大,因此,对于不动产的税制改革还有较大的空间。

房地产税作为周期性税收具有一定的稳定性

房地产税作为一种税基流动性低的税种,目前仍然是世界上许多国家征收的税种。OECD的绝大多数成员都征收房地产税。在其36个成员国中,开征房地产税的国家有33个,包括美英法德日等发达国家,占90%以上。而新兴经济体国家及经济转型国家大多数也在征收房地产税。所以,在世界范围内,征收房地产税是一个比较普遍的现象。

由于房地产有很强的地域属性,因此世界各国的房地产税收绝大多数属于地方政府财政收入,在征收房地产税的33个OECD成员当中,共征收各种房地产税54种,其中收入属于地方政府的房地产税有49种。在征收房地产税的金砖国家和部分发展中国家中,所征收的房产税绝大多数也属于地方政府的收入。

房产税作为周期性的税收具有稳定性的优点,一方面是其与经济的波动关联度不大;另一方面由于税基的不可移动,避税行为较少。同时,因为高收入人群拥有较多的房产,所以房产税还具有调节收入分配的作用。但是,即使房产税具有以上的优点,其收入占比依然不高。近年来,OECD成员的财产税收入占税收总收入的比重有超过半数的成员已经下降至5%以下。

财政分权的体制下房产税收入难以上升

房产税收入减少有多种原因,在财政分权的体制下,也会影响财产税保持一个较低的收入占比。由于财产税主要由地方政府征收,这意味着其只能筹集到较少的收入,但是在征收成本上却较高,尤其是要面对地区间的税收竞争。因此,不少国家想通过税制改革及财政收入分配的重新安排,来提高财产税比重,并使之成为地方税收的重要来源。

由于房地产税的征收管理难度较大,因此为了降低征管成本,提高纳税人的遵从度,世界各国均采取了一定的措施。有些国家允许分多次缴纳税款,以减轻纳税人的负担。例如,法国的房产税允许纳税人按月缴纳税款;英国的房产税允许税款每年分2次缴纳;保加利亚的房地产税允许纳税人将税款平均分成2份,分2次缴纳。有些国家对一次性缴纳税款给予了一定的优惠。例如,保加利亚的房地产税规定,如果纳税人在每年4月30日之前一次性足额缴纳税款,可以享受应纳税额5%的减免。

除了给予优惠或分次缴纳降低纳税人负担以外,为了加强征收管理,一些国家还出台了相应的惩处规定。例如,爱尔兰对逾期未付的房地产税收取8%的利息;逾期申报的,加收相当于当年个人所得税税负10%以下的附加费。虽然房产税的收入规模并不大,但是征收管理的成本较高,因此加强征收管理才能落实征税。

房地产税税种呈整合趋势

近年来,征收房地产税的部分国家对已开征税种进行整合,包括对现有税种的征税范围变化,合并部分税种以及取消不合理的房地产税税种。

在征收房地产税的33个OECD成员当中,房地产税税种由56种减少至53种。例如,斯洛文尼亚取消了财产税,现对自然人和法人征收土地税和房产税。爱尔兰取消了财产税,目前对个人仅征收房地产税。意大利取消对个人拥有的海外房产财产税的征收,目前对个人仅征收市政税。法国表示,住宅税将逐步淘汰,2018年的“金融法”对纳税人的主要住所实行了减税,2018年折扣为30%,2019年折扣为60%,2020年折扣为100%,从而实现全额免税。希腊从2014年1月1日起,引入新的不动产所有权税以取代国家房地产税。匈牙利将房产税更名为建筑税,不动产上的广告牌也纳入征税范围。在征收房地产税的部分金砖国家或发展中国家也对房产税进行整合,例如印度从单独的房产税变更为同时征收土地税、房产税和净财富税。但是,一些征收房地产税的经济转型国家的税种数量没有发生变化,只是扩大了纳税人范围,例如阿塞拜疆新增了实际使用人作为纳税人。

个人主要居所获得一定的税收优惠

为了实现一定的公平目标,世界上征收房地产税的国家,其税收优惠政策的形式多样,但是,一般对于个人或个人的主要居所给予一定的税收优惠。

有的国家规定纳税人的主要住所免税。例如,澳大利亚的土地税、意大利的市政税、葡萄牙的城市房地产税,对纳税人的主要住所免税,保加利亚对个人的主要居所减免税负50%。

有的国家直接规定房产税的免税额。例如,法国净财富税的免税额为130万欧元;希腊国家房地产税的免税额为30万欧元;挪威国家净财富税的免税额为148万挪威克朗;瑞士房地产税的免税额单身最高至12.5万瑞士法郎,家庭的免税额翻倍。

有的国家按照纳税人家庭年收入确定税率。比如格鲁吉亚对家庭年收入低于4万格鲁吉亚拉里的,免征房地产税;年收入在4万~10万拉里的,税率为0.05%~0.2%;年收入超过10万拉里的,税率为0.8%~1%。

有的国家对特定人群有税收优惠,主要包括残疾人、老人、低收入人群等。例如,捷克房产税对残疾人拥有和使用的住宅免税;法国居民税对低收入人群实行一定的减免税政策;爱尔兰房地产税对永久丧失行为能力的个人占用的某些财产免税;斯洛伐克对老年人或伤残人士所有的房屋免征土地税和房产税。

还有一些国家按照家庭抚养的儿童的数量,给予一定的税收优惠。例如,瑞士房地产税规定,家庭每抚养1个儿童最高享受10万瑞士法郎的免税额。立陶宛房地产税规定,对于有三岁以上未满十八周岁子女的家庭、未满十八周岁的残疾儿童或有需要长期照顾的残疾子女的,免税额增加百分之三十。因此,从世界各国的发展趋势看,从社会公平的角度看,即使这些国家征收了房地产税,也需要照顾到个人或其家庭的税收负担,给予一定的税收优惠。

总而言之,世界经济的融合及科技进步均对各国的税制改革提出了更大的挑战。一方面实质性地提升了人们生活的质量,减少新兴经济体的贫困;另一方面又加剧了经济结构、就业方式、收入分配的改变及调整。而税基的国际流动性及多变性问题更为显著。因此,税制改革的目标必须追求公平与效率之间的平衡,在包容性增长的目标下,整体税制的收入分配累进性调节将成为主流。

相关推荐
热点推荐
神医倪海厦:精通玄学卜卦之术,泄露太多天机,逃不过59岁大限

神医倪海厦:精通玄学卜卦之术,泄露太多天机,逃不过59岁大限

吴学华看天下
2024-05-31 20:02:23
两性漫画:一次完美的时长是...你达标了吗?

两性漫画:一次完美的时长是...你达标了吗?

喜马拉雅主播暮霭
2024-06-11 08:10:58
国足抵达北京,足协副主席接机并献花,主帅伊万科维奇发表感言

国足抵达北京,足协副主席接机并献花,主帅伊万科维奇发表感言

人生趣事悟语
2024-06-13 01:27:44
警号000001落马了,大快人心!

警号000001落马了,大快人心!

华人星光
2024-05-22 15:03:01
我34岁还是处女,新婚夜第一次,他突然掏出一个东西,我两眼发直

我34岁还是处女,新婚夜第一次,他突然掏出一个东西,我两眼发直

甜雅说娱乐吖
2024-04-29 19:41:38
1948年粟裕向中央汇报抗命缘由,主席大惊:你想灭掉450万国军?

1948年粟裕向中央汇报抗命缘由,主席大惊:你想灭掉450万国军?

可乐88
2024-05-31 16:13:16
绿营扬言将罢免高金素梅!蔡正元:罢免她的难度超过罢免赖清德!

绿营扬言将罢免高金素梅!蔡正元:罢免她的难度超过罢免赖清德!

小鬼头体育
2024-06-12 20:43:56
CCTV5直播!中国女排PK德国,朱婷首发大调整,蔡斌3比0就进奥运

CCTV5直播!中国女排PK德国,朱婷首发大调整,蔡斌3比0就进奥运

林子说事
2024-06-12 20:19:33
欧盟即将对华电动车加征最高25%关税!德国反对:我们的BBA受冲击最大,去年中国销售480万辆汽车

欧盟即将对华电动车加征最高25%关税!德国反对:我们的BBA受冲击最大,去年中国销售480万辆汽车

和讯网
2024-06-12 14:18:51
顾立雄交出作战指挥权,两岸统一大局已定,美根本来不及调兵

顾立雄交出作战指挥权,两岸统一大局已定,美根本来不及调兵

张殿成
2024-06-12 14:01:39
他出身黑道,曾是高官的司机和白手套,迎娶小燕子,后花十年洗白

他出身黑道,曾是高官的司机和白手套,迎娶小燕子,后花十年洗白

阿胡
2024-04-29 11:49:43
加盟同曦?曝新疆队希望之星投奔西热力江,期待证明自己

加盟同曦?曝新疆队希望之星投奔西热力江,期待证明自己

篮球大陆
2024-06-12 18:32:59
绝了!人大附中第一个走出考场的女生上热搜,“部里部气”引热议

绝了!人大附中第一个走出考场的女生上热搜,“部里部气”引热议

一口娱乐
2024-06-12 15:42:08
太猛了!华为鸿蒙2024年一季度在中国超越苹果iOS

太猛了!华为鸿蒙2024年一季度在中国超越苹果iOS

手机中国
2024-06-12 17:41:10
国足的最大功臣,以一己之力让韩国队放弃了打入第二个球的念头

国足的最大功臣,以一己之力让韩国队放弃了打入第二个球的念头

刺头体育
2024-06-12 20:20:54
ASML创始人离世!

ASML创始人离世!

EETOP半导体社区
2024-06-12 11:57:56
突发!致命绝杀,超级大戏上演了!

突发!致命绝杀,超级大戏上演了!

大嘴说天下
2024-06-12 20:08:18
特斯拉股东大会在即,朱晓彤、陶琳为马斯克天价薪酬方案拉票

特斯拉股东大会在即,朱晓彤、陶琳为马斯克天价薪酬方案拉票

澎湃新闻
2024-06-12 21:58:29
黑海舰队倾巢出动!哈尔科夫成了另一个克里米亚:不断给俄军放血

黑海舰队倾巢出动!哈尔科夫成了另一个克里米亚:不断给俄军放血

鹰眼Defence
2024-06-10 18:05:38
新疆队更换最新教练,周琦新下家确定,广东队淘汰辽宁籍天才小将

新疆队更换最新教练,周琦新下家确定,广东队淘汰辽宁籍天才小将

宗介说体育
2024-06-12 17:05:23
2024-06-13 02:24:49

上海房产

“沪九条”新政将如何影响楼市?

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

顶头上司落马3周后退休副省长被查 任内曾被环保问责

头条要闻

顶头上司落马3周后退休副省长被查 任内曾被环保问责

财经要闻

徽商银行的影子 借基金向地方城投放贷?

体育要闻

国足,别辜负这场奇迹!

娱乐要闻

黄一鸣再次录视频表态孩子是王思聪的

科技要闻

谁是苹果AI的“中国合伙人”?

汽车要闻

理想汽车周销量突破1万辆 单周销量首超宝马奥迪

态度原创

旅游
艺术
健康
亲子
军事航空

旅游要闻

日本“黑道大哥”现街道 警察保持随时监控

艺术要闻

穿越时空的艺术:《马可·波罗》AI沉浸影片探索人类文明

晚餐不吃or吃七分饱,哪种更减肥?

亲子要闻

“快哭,不然阿姨打你哦”新生儿缺氧无法哭出声音

军事要闻

美国解禁乌克兰"亚速营"使用美制武器 俄方回应

无障碍浏览 进入关怀版