今年上海城乡建设划重点：城市面貌“有加有减”

（原标题：今年上海城乡建设划重点：城市面貌“有加有减”，推动苏州河两岸公共空间贯通12公里）

“一流城市要有一流治理”，这是去年习近平总书记在上海考察时强调的重要指示。2月13日是春节后的第三个工作日，上海召开市住房城乡建设管理工作会议，划定了今年上海城乡建设重点，其中包括一系列提高城市管理精细化的措施。

市住房城乡建设管理委主任黄永平表示，今年上海在城市精细化管理实效上将有新作为，突出智能化，聚焦补短板，注重精细极致，以“对标世界最高标准最好水平”标准，不断完善城市管理常态长效机制，推动精细化管理三年行动计划实施见效。

优化城市管理同时，重大工程建设也在不断推进，全年投资额超过1360亿元，并提出今年苏州河两岸公共空间贯通12公里。

城市面貌“有加有减”

2019年是上海实施城市管理精细化三年行动计划的第二年，城市面貌继续“有加有减”。

加的是城市管理精细化示范区。今年，上海以首届中国国际进口博览期间的城市管理水平为新起点，进一步发挥示范引领作用。持续扩大“9+4”重点区域环境综合整治效应，着力打造城市管理精细化示范区。去年，上海建成了50个示范性“美丽街区”。今年力度不减，将新增100个示范性“美丽街区”，200个环境治理示范小区，无违建先进街镇创建率达到90%。

违法建筑、城市“蛛网”等是城市化过程中的普遍现象，也是上海城市管理短板所在。城市面貌要提升，这些“障碍”需要减。去年，上海“做减法”成绩亮眼，全年拆除存量违法建筑4275万平方米，拆除违法大型户外广告2530块。在116公里架空线入地和合杆整治中，拔除立杆近万根。上海今年还会持续“做减法”，全面拆除2000万平方米存量“六必拆”重点类型违法建筑，同时加大对整治地块的后续管理力度。全年拆除大型违法户外广告不少于500块。架空线入地和合杆整治再定100公里的目标，特别要加强文明施工和违规架线立杆的管理。

提升城市精细化管理，智能化水平为其保驾护航。今年，上海继续完善网格化管理，加快完善市级指挥系统平台建设，制定并推广区级智能化管理平台标准版。同时探索研究综合灯杆的智能化利用，加强城市管理数据的整合应用，提高发现各类城市管理问题的能力。

重大工程持续增加

上海正在推动经济社会高质量发展，提升城市功能品质，需要一批重大工程、重要项目、重点地区建设予以带动。

去年，上海重大工程以1418.9亿元投资额创世博会以来新高，大大推动城市发展水平。其中，特斯拉超级工程落地上海获得全球瞩目；首届中国国际进口博览会场馆在“不停展、不闭馆”的同时，用4个月完成了常规需要两年的建设体量，彰显建设和管理水平。今年，上海重大工程力度、强度均不减，聚焦科技创新、生态环境、民生保障、基础设施、乡村振兴等领域，全年投资力争超过1360亿元。目前初步安排正式项目138项，其中新开工22项、建成12项，另安排预备项目29项。

聚焦城市公共空间，上海今年围绕黄浦江、苏州河、北外滩，进行“一江一河一滩”区域改造建设。去年，上海发布黄浦江两岸公共空间建设三年行动计划（2018年-2020年），今年将继续提升品质、完善功能，基本形成“世界级滨水公共开放空间”整体景观形象。推动苏州河两岸公共空间贯通12公里，力争到2020年实现中心城区42公里贯通开放。同时，全面推动北外滩贯通和综合改造提升工程。

多渠道改善城市居住环境的同时，乡村的建设也不能落下。去年，上海提出新一轮乡村振兴战略规划，着力改善农村人居环境。今年，上海会积极推进农民相对集中居住，加强农民建房风貌引导，推广村庄风貌建设导则和村民住房图集的试点运用，探索建立农村建房全过程管理机制和乡村建筑师制度。

建、管强化防范风险

无论城市建设还是城市管理，安全是首要前提。今年，上海还要深入开展防高空坠物专项整治。加强房屋使用安全管理，制订建筑外立面整治三年行动计划，围绕空调机架、外保温系统、店招店牌等外墙附属物，精细开展安全隐患排查整治，建立建筑外立面安全管理风险档案。

上海拥有较多玻璃幕墙建筑，其中不少是超高层建筑。今年玻璃幕墙领域将加强安全监管，全面排查既有玻璃幕墙建筑，落实业主主体责任，在建立“一楼一档”制度基础上，推动建立“玻璃幕墙定期检查信息标识牌”制度。

会议特别提到，今年要强化建设工程安全质量管理。推行法定工期，遏制现场赶工期，减少安全隐患。围绕反复出现的管理顽症和造成事故多发的原因，制定专项整治清单，持续开展安全生产大检查。