发改委：争取一季度预下达大部分中央预算内投资计划

不出意外的话，春节后，各地将会密集举行重大项目开工仪式了。

1月15日，国家发改委副主任连维良在国新办新闻发布会上指出，今年要发挥好投资关键作用，重点是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度。

他指出，今年要在项目推进上下功夫，争取在一季度预下达大部分中央预算内投资计划，推进在建项目加快实施，加快开工已纳入规划的重大项目，尽快形成更多实物工作量。

“我们将以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保实现一季度经济发展良好开局，保持全年经济运行在合理区间。”连维良说。

受访专家表示，投资是当前国内需求的重要组成部分，2019年加快投资步伐是稳定经济增长最有效的手段。

加快开工重大项目

连维良在1月15日的国新办发布会上表示，今年要在5个领域加快“建设”投资：加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G商用步伐；加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，推进脱贫攻坚、农村基础设施建设；加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；加强民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老这些方面的短板；加强生态环保和自然灾害防治能力建设。

另外也需要加快“改造”投资，突出是加大制造业技术改造和设备更新。

政策措施方面，连维良指出，要在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫。

“在投资重点上突出补短板，在项目选择上突出纳入规划的项目，在投资决策上坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持补短板、稳投资、防风险相统一。”他说。

连维良指出，深化投资领域“放管服”改革，大幅度压减项目审批时间，在16个地区开展试点基础上，推动在全国实现工程建设项目审批时间压减一半。

进一步放宽市场准入，今年要在全国范围内全面实施市场准入负面清单制度，各类市场主体依法平等进入清单以外和清单许可领域。

另外，在22个城市试点的基础上，在全国大中城市、国家级新区全面开展营商环境试评价。

数据显示，2018年前11个月，多个省份投资快速增长，比如安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、贵州、四川、云南、陕西、西藏均为两位数增长。

但是也有地方投资速度偏低，比如京津以及东北、西北的一些省份，投资增速为负增长。

中国社科院财经战略研究院副研究员付敏杰指出，投资产生供给，消费不跟上的话，会产生浪费。所以整个投资应该围绕着消费来进行，通过投资主要来补公共消费的短板。

确保一季度经济开门红

国家统计局将在1月21日公布2018年经济数据。考虑到2018年第四季度经济下行压力大，如何确保经济稳定，实现2019年开门红，需要下大力气。

连维良指出，今年要着力促进形成强大国内市场。加强重大技术装备补短板，推进传统产业改造提升，建设一批国家产业创新中心；加快推进一批在建项目，加快开工一批新项目，加快储备一批重大项目；制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，鼓励信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态。着力发展壮大实体经济。

他指出，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，建立健全向民间资本推介项目长效机制，加快推进涉企行政事业性收费零收费，切实降低企业用能和物流成本。

连维良还指出，要着力深化重点领域改革。全面实施《市场准入负面清单（2018年版）》，扩大混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气领域改革，深化投融资体制改革和价格体制改革。着力提高对外开放水平。

数据显示，2018年前11个月，全国汽车类商品零售总额增长为-1.6%，家用电器和音响器材类增长8.3%，建筑及装潢材料类增长8.1%。去掉价格因素，上述几类商品实际增速都远远低于经济增速。

北京大学经济学院教授王跃生指出，在目前情况下，出台促进汽车、家电等产品消费措施，是扩大内需的一个方向。“但国内市政建设不完善、公共交通体系发展不够、道路交通管理水平低，对比东京等城市，存在的差距是显著的。”他说。

他表示，子女入学、买房，在很多城市需要缴纳社保证明，这对消费等起了抑制作用。出现这样的问题还是发展不平衡导致的，这也需要解决方案。“比如，二三线城市人口往北上广深流动，其它城市往一二线城市集中，乡村往城镇集中。”他说。