3万多台服役超15年的电梯如何“安度晚年”？

在我国，每天有15亿人次乘坐电梯。而在这些电梯中，至少有30万台工作已超过15年，存在一定程度上的安全隐患，其中有三万多台在上海。因电梯老旧而引发的事故，在上海也时有发生。除了增加投入，加大维保力度之外，还有什么良策能预防事故的发生？根据《上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划》，到2020年，全市将全面实现对使用满15年以上的老旧住宅电梯进行远程监测。近期，浦东新区、闵行区、奉贤区围绕电梯更新话题展开调研，请看各区在调研中都有哪些新探索。

浦东：尝试电梯综合治理保障方案

浦东新区惠南镇民乐大居将电梯管理中融入金融领域的产品创新。1月1日，惠南镇民乐社区电梯综合治理试点正式启动，通过引入财产保险公司这一第三方机构，推动电梯安全管理从单一化的政府管理模式转变为多元化的社会治理模式。

本次试点是上海首次尝试电梯综合治理保障方案，将把传统的由物业公司负责聘请电梯维保单位的模式变成物业公司通过缴纳保险费的方式，购买电梯综合责任保险保障，再由保险公司来聘请维保单位，并对维保单位的工作进行监督。

具体保障包括以下内容：

所有试点电梯将安装人保财险自主研发的电梯安全卫士系统，电梯维保工人在每月两次的维保过程中对电梯的5个关键部位进行签到扫描和影像上传，并且在电梯发生故障时，及时在安全卫士的手机端进行报案，如此，维保过程、维保成果、故障数据都能传输到安全卫士系统的后台。同时，这些维保信息，也将开放给政府方以共同监管，并且将成为智慧社区的一个板块。

对于电梯发生意外事故导致的第三者责任，及电梯管理方面临诉讼而支出的法律费用，都为之配置了较为充足的赔偿限额，人保财险将在事故发生时，及时做好风险转移工作。例如，人员如果关在里面超过一定时间，比如当人员被关在电梯里超过30分钟，保险公司会给予其数百元的被关补偿。

而通过在电梯维保服务的监管过程中引入保险机制，除了可以改善目前住宅小区电梯数量急增与监管人员人数不足的矛盾，物业公司也可以在原有定检的基础上多了一道日常监督检验的有效防护和信息来源。

给老旧电梯安装智能监控系统，如同赋予它们新的生命；而“保险＋服务”模式，好比给电梯买了养老保险。在中共上海市委党校社会学教授何海兵看来，这些探索都很有创造性，而且与上海打造智慧城市和金融中心的实践紧密结合。绣花般精细的社会治理，正是这样一点点破题的：

从原来政府单一的监管，转变为采用市场手段的监管；从监管事故为主，转变为监督责任主体为主。电梯监管有多方主体的参与，一方面能够提高电梯的维保水平，另一方面有利于协调社区内各主体之间的关系，从而推进社区治理能力的现代化。

闵行：推进老旧电梯更换项目

既然小区内的电梯“久病缠身”，居民又渴望用上新电梯，那为何换电梯的过程却困难重重？闵行区在调研中发现，更换电梯过程中居民的矛盾主要集中在以下几点：

费用分摊。小区更换电梯的费用该如何分摊？低楼层住户觉得自己平时根本用不到电梯，高层住户理应承担较多费用；而有的高层住户则认为既然是公共设施，就应平摊；也有的住户认为，电梯是物业管理的，现在电梯出了问题物业起码要承担一半以上的费用……

众口难调。居民对于选择新电梯的想法也各有不同。有的居民想换一台性价比较高的电梯，而有的居民则认为要换就换大牌子，质量有保障......

是否必要。在是否更换电梯的问题上，有的住户觉得电梯老旧一点没什么，能用就行；而更多居民则认为电梯安全问题不可忽视，一定要尽早更换。

为了解决大家换电梯的烦恼，闵行区莘庄镇相关部门针对老旧小区更换电梯，进行了一系列工作探索。

莘庄镇市场所、安监所深入小区，联合物业、电梯维保单位开展电梯的应急演练，向住户们普及电梯使用的相关安全知识，更换老旧电梯的红利政策等，用实际行动来提升小区住户对电梯设备的关注度。同时，加强对物业公司、业委会的培训，明确物业和业委会的责任和义务，鼓励业委会表决通过更换老旧电梯的方案。

对于正在更换老旧电梯的小区，莘庄镇派出了专门的工作人员和专家，对施工人员进行培训和安全教育，做好一系列的安全监控，落实好安全防护措施，在安全检查的同时，力争将扰民情况控制在最低，防止意外发生。

对小区老旧电梯更换项目，莘庄镇还拨出专项资金，建立奖励机制，给予奖励。电梯更换完成取得检测检验合格报告后，由相关职能部门开展联合验收。对于符合要求的单位，莘庄将会给予每部电梯2.5万至10万元的奖励，减轻居民更换老旧电梯的费用压力。

奉贤：为电梯聘请“家庭医生”

电梯门被人为遮挡、无法关闭，电梯内的智能屏就自动发出提醒。这套智能监控系统好比电梯的“家庭医生”，一旦感应到运行异常，除语音提醒外，还能把情况实时发送到物业经理和维修人员的手机上。

奉贤区南桥镇南星新村物业经理沈银弟说：采用了这一技术后，我现在能第一时间掌握电梯的潜在故障。以前是一年检一次，维保单位是每半个月维保一次，现在的话可以做到全天24小时无缝的对电梯的参数进行一个检测。

一旦有人滞留电梯超过45秒，系统自动向后台报警，维保人员可通过屏幕安抚乘客，同时以最快速度赶到现场。过去5个月，智能监控系统在奉贤共报警15次困人事故，平均救援时间不到10分钟。

奉贤区市场监管局副局长李磊透露，明年将加大该系统的推广力度：在人员的密集场所和使用年限超15年以上的老旧电梯上重点推广。此外，还会在以往故障频发的电梯中进行安装。