<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 新闻 > 正文

退地不再是进城落户条件:就该保护农民承包权益

0
分享至

2018年底,两个关于土地制度的重要改革悄然出台。论者不多,不代表改革不重大。不夸张地说,这是改革开放后农村土地制度最大的一次调整。

土地成为法律上的“资本”

第一个改革是2018年12月23日提交全国人大常委会的《土地管理法》修正草案。草案规定,“非农建设用地”不再必须先国有化。这是个重大的改变。

也就是说,将来城市化扩张到郊区农村,建设公共设施或商业开发,或农村土地旅游开发,集体土地可以“直接入市”,而不是先由国家征收。这项改革最大的价值是,城市资本可以直接进入农村,和农民对话,开发农村资源。农民参与市场博弈,享受更多城市化福利。

“商品房住宅建设”仍然是禁区,小产权房“转正”依然希望渺茫,但这项改革也具有重大价值。城市周边非耕种的集体土地,它们参与城市化将更直接。

第二项改革是2018年12月29日,全国人大常委会表决通过《农村土地承包法》修正案,并于2019年1月1日施行。此次修法最重要的内容,是在原有集体土地所有权、土地承包经营权“两权”外,创设了一个新的“土地经营权”--也就是近几年农村土地改革热门的“三权分置”。

过去学术界和媒体谈“土地经营权”,单指农民承包集体土地获得的经营权利。此次新法强调“土地经营权”,是一种法律上的创设。农民可以在农村集体内流转经营权;也可以将经营权出租(转包)、入股或以其他方式流转给他人。“土地经营权”被提高到物权的高度,农民拥有更多话语权。

两场看似在不同领域的改革,都涉及一个共同的话题:农村土地“入市流转”。前者更多发生在城市周边,后者影响范围更广,内容也更丰富。农民将从土地上获得更多权利。

当土地成为法律上的“资本”,农民通过土地出租、抵押、入股,可以获取资金,有利于发展生产,改善生活。擅长农业生产的单位和个人,通过经营权流转,可实现生产集中,规模经营。

可以想见,随着改革的深入,沉睡的农村资本和低效的劳动生产方式,都会大幅度改善。这正是深化土地改革,促进要素流转的积极意义。

未来农村土地将实现真正的自由流转

很多人担心,土地经营权流转,尤其向集体外流转,是否会造成集体资产流失,农民土地被侵吞呢?这种广泛的担心正是改革长期的阻碍。

事实上,只有土地流转不畅,外界才要通过征地和收买村集体获取土地。这时候,农民没有发言权,他们利益更难保障。因此,不能用制度将农民锁死在土地上,限制他们的财产权利。

此次农村土地承包改革还有一大亮点:“国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。”过去“人走地退”的承包模式名存实亡,农民进城不必再担心失去土地,这有利于城市化的进一步发展。进城后富裕起来的农民或企业家,可以在农村集体土地建造别墅,改善生活。这将大大有利于农村面貌的改善。

去年底开始的这两场土地改革,其实酝酿多年,并在全国许多县市农村有实验点。现在全面推行,证明实验效果显著,一些所谓社会问题只是过虑。

尽管农民的选择和自由权,还受到很大限制。不过农村土地制度的长期轮廓,已经浮出水面。

国家所有权和集体所有权之下,是农民的承包经营权。承包经营权长期稳定(第一轮承包到期之后,再延期30年),农民可以再将承包的土地流转出去,获取收益。未来的改革,将是解除各种各样限制,使流转更加自由,权利保障更充分。

未来,村集体名义拥有土地所有权,可依法收回(有偿征收),实际运作中,承包土地的农民可以自由“处置”土地--集体以外人员登记后,也享有一切承包权益。通过这种方式,实现中国农村真正的土地自由流转。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
重磅!6月6日晚间!中央紧急通告!2只“巨虎”被查!看看是谁!

重磅!6月6日晚间!中央紧急通告!2只“巨虎”被查!看看是谁!

情感故事留声机
2023-06-06 21:56:48
学生被撞死妈妈跳楼最新进展:撞人老师被刑事侦查,已经立案处理

学生被撞死妈妈跳楼最新进展:撞人老师被刑事侦查,已经立案处理

素素娱乐
2023-06-07 09:24:31
要严惩!某男团香港活动 主持人竟发分裂国家言论 还嘲笑普通话

要严惩!某男团香港活动 主持人竟发分裂国家言论 还嘲笑普通话

全球吃瓜局
2023-06-07 09:21:59
大变局!“令人难以置信的消息”传来——

大变局!“令人难以置信的消息”传来——

参考消息
2023-06-07 09:15:16
“北溪”爆炸新线索!疑似美军潜水靴在距泄漏点5米处被发现,美媒:乌海军潜水员也穿过类似靴子

“北溪”爆炸新线索!疑似美军潜水靴在距泄漏点5米处被发现,美媒:乌海军潜水员也穿过类似靴子

每日经济新闻
2023-06-07 00:23:14
珠峰救援事件也许这才是被救者不愿支付全部救援费的原因

珠峰救援事件也许这才是被救者不愿支付全部救援费的原因

王小麦幸福的一家
2023-06-07 11:06:40
上海市纪委监委通报4起群众身边的腐败问题

上海市纪委监委通报4起群众身边的腐败问题

界面新闻
2023-06-07 15:04:35
遇到这样的邻居该怎么办呢?天天把楼梯打扮的就像自己家客厅一样

遇到这样的邻居该怎么办呢?天天把楼梯打扮的就像自己家客厅一样

毛球成长记
2023-06-07 11:16:38
合租情侣"外出",小伙被要求空调开到17度,半夜意外摸到一只冰手

合租情侣"外出",小伙被要求空调开到17度,半夜意外摸到一只冰手

社会奇闻君
2023-06-07 09:27:01
谁能想到,乐福成了总决赛的关键

谁能想到,乐福成了总决赛的关键

只关于篮球
2023-06-07 11:15:34
全国高考作文题全部出炉,有考生直摇头:好下笔,但考高分不易

全国高考作文题全部出炉,有考生直摇头:好下笔,但考高分不易

育学笔谈
2023-06-07 12:33:58
从明年起,做好“潮水退却”后准备?懂行:明年房子或将超出想象

从明年起,做好“潮水退却”后准备?懂行:明年房子或将超出想象

多丽雅爱运动
2023-06-07 09:49:16
中石油某董事长情人身份曝光,是他的下属,颜值漂亮作风很开放

中石油某董事长情人身份曝光,是他的下属,颜值漂亮作风很开放

青芳草
2023-06-07 15:14:04
突发!上海发生惨烈车祸:4辆客车碰撞,司机惨死,更多内幕曝光

突发!上海发生惨烈车祸:4辆客车碰撞,司机惨死,更多内幕曝光

睿睿亲子时光
2023-06-07 14:24:03
春华同志密集赴辽宁和四川两省调研

春华同志密集赴辽宁和四川两省调研

能源之芯
2023-06-06 18:29:17
湖南两男子被以“披麻戴孝维权”为由拘留 警方回应:已开展全面核查 将依法依规处理

湖南两男子被以“披麻戴孝维权”为由拘留 警方回应:已开展全面核查 将依法依规处理

封面新闻
2023-06-07 09:41:46
武汉“跳楼妈妈”生前遗言透露死因, 并非网暴!

武汉“跳楼妈妈”生前遗言透露死因, 并非网暴!

乐乐寻味
2023-06-06 11:15:19
活久见!三年时间从近1000元,跌到了73元,韭菜已经割到根了

活久见!三年时间从近1000元,跌到了73元,韭菜已经割到根了

惜别的海岸
2023-06-07 08:47:00
贵圈真乱!锡安宣布当爸,29岁女友是脱衣舞娘,身材不输卡戴珊

贵圈真乱!锡安宣布当爸,29岁女友是脱衣舞娘,身材不输卡戴珊

雨吖动感画画
2023-06-07 12:51:53
停战之日就是崩溃之日?乌克兰大批官员外逃,只能孤注一掷!

停战之日就是崩溃之日?乌克兰大批官员外逃,只能孤注一掷!

战争史
2023-06-07 12:10:15
2023-06-07 16:34:44

上海房产

据说上海要放松限购?

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

22岁女生被从天而降的无人机划伤脸部 18岁机主被找到

头条要闻

22岁女生被从天而降的无人机划伤脸部 18岁机主被找到

财经要闻

体育要闻

谁能想到,乐福成了总决赛的关键

娱乐要闻

激动!李靓蕾称与王力宏美国官司胜诉

科技要闻

美国前情报官员爆料:政府拥有外星飞船

汽车要闻

两月卖出四万台 五菱缤果能成新“神车”么?

态度原创

本地
艺术
家居
公开课
军事航空

本地新闻

香港天桥下的阿婆,才是AKA地下rapper

艺术要闻

用一个展览,追溯伦勃朗四十年创作生涯的演变

家居要闻

坐拥淡水海景,打造休闲宜居空间

公开课

蓄水20年的三峡大坝里,最大的鱼有多大?

军事要闻

俄军展出未来士兵系统:外骨骼相当科幻

无障碍浏览 进入关怀版