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"批量"为老房加装电梯 上海这个小区能办成吗?

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(原标题:“批量”为老房加装电梯,上海这个小区能做成这桩“高难度好事”吗?)

今天上午,位于静安区临汾路375弄的临汾小区1号楼前,聚集了几乎半个小区的居民,大家脸上都洋溢着喜悦。原来,临汾小区首个老房加装电梯今天在1号楼正式运行了。住在1号楼内的居民自然喜不自禁,为何其他单元的居民也跟着激动?原来,1号楼这部电梯只是小区的“样板电梯”,该小区还有11部老房加装电梯已经完成立项,下一步将进入到项目审批环节,不久这些单元的居民也将用上电梯。记者了解到,临汾路街道将在“悬空老人”集中的老旧小区“批量”推进加装电梯。


加装电梯,要让楼上楼下居民均有获得感

记者今早一走进临汾小区大门,就看到了1号楼前的透明观光电梯:灰蓝色的电梯钢结构沿着淡黄色的墙壁攀爬而上,直达6层楼,透明的落地玻璃视野非常好。家住1号楼501室的居民陶廉洁正陪着老伴,从电梯中走出来。她告诉记者,自己在临汾小区住了快20年,年轻时候不觉得什么,年纪大了以后,5层楼有点爬不动了,特别是老伴这几年身体不太好,每次陪着他上下楼梯,两个人都非常吃力。如今,有了这部新电梯,两人随时都能上下楼了。

对1号楼加装电梯满意的,不仅是住在楼上的居民,一、二楼本来相对从加装中受益少的居民,也在这个项目中有所获益。记者看到,1号楼单元门口的绿化与单元内部的楼道墙面、楼梯等刚刚经过了修整,面貌一新。原来,为了让所有居民都能在这次项目中获益,街道拿出一部分资金,对进行老房加装电梯的单元进行美化,让家家户户都有获得感。

除了1号楼这部电梯,从今年9月到现在,“悬空老人”集中的临汾小区已完成11部电梯的立项,而在另外7个同样“悬空老人”集中的居民区中,每个居民区至少有1部以上加装电梯完成了立项。

给老房加装电梯是临汾社区居民的“刚需”。“临汾社区是纯居住型社区,房屋整体比较老旧。居民人均住房面积较小、以工薪阶层退休者居多,他们换房的能力有限,再加上居民多在社区生活多年,也较喜欢社区氛围,换房意愿也不高。为了居民未来生活的长远考虑,街道将‘悬空老人’定义为‘居住在3层楼以上的60岁以上老人’,发现辖区内有1.3万人,首部加装电梯成功的临汾小区每个单元平均有悬空老人高达9.26个,而整个临汾社区中没有电梯的老房高达1500幢楼。”街道党工委书记俞林伟说,因此,在临汾社区只有实现“批量”加装电梯,对提高老年人的生活品质才有意义。


“批量”加装电梯,探索不一样的工作路径

正是带着“批量”加装电梯的目标,街道在推进加装电梯项目时探索着不一样的工作路径。

“老房装电梯,固然是居民自治行为,无法依靠自上而下的行政力量强推;但在需要的时候,街道党工委要勇于担当。”俞林伟说。

在街道党工委引领下,多个工作小组成立,有力地推进了加装电梯的进程:

在“悬空老人”问题突出的8个居民区,成立了加装电梯临时党支部,由街道中层以上党员干部,兼任临时党支部书记,对加装电梯中涉及到的重大问题进行方向把关、资源相关统筹;通过“亮身份、亮家风、亮承诺”,发掘出一批楼道中坚力量、骨干力量,组建了楼组议事会,作为加装电梯中进行群众自治工作的有力队伍;引导召开业主代表会议,由每户家庭通过一定的程序产生一个代表承担居民自治的决策职能,通过居民自治的方式,协商解决和表决资金比例、分摊标准、电梯设计和施工方案、选材用材用色等事宜;涉及到与周边单位协调的问题,街道党工委则充分发挥起区域化党建、“两新”党建的作用。

在学习了其他小区加装电梯的经验后,街道发现居民自治加装电梯中存在不少“雷区”,要尽量引导与支持,避免这些“雷区”。如,加装电梯临时党支部为居民列出电梯建设、设计、监理单位的“正面清单”,让居民从中选择。“列入清单的单位必须具备良好资质,在电梯设计、施工等方面有足够的经验,熟悉老房装电梯的操作流程,此举减少了居民自治安装电梯的后顾之忧。”俞林伟说。又如,电梯安装后存在维护保养的问题,临时党支部在加装电梯申请阶段就参与物业和居民间的沟通,敦促物业将加装电梯纳入管理范围。

如今,根据临汾小区1号楼加装电梯以及其他单元立项加装电梯的经验,综合考虑临汾社区的现状,街道编制完成了了《既有多层住宅增设电梯指导手册》《既有多层住宅增设电梯群众工作指导手册》,两本指导手册分别指导施工全过程与居民自主加装电梯的群众工作。

对老房加装电梯的资金问题,街道也将进行一些探索。按照相关政策,目前市区两级财政对老房加装电梯项目补贴40%的费用,还有60%的费用需要居民自筹。对部分由于家庭困难等客观原因无力筹款的居民,街道将尝试多种渠道解决其资金难题。如,在其他业主同意的情况下,免除此类居民的出资;通过社会捐赠方式解决;居民采取分期付款方式,等等。对因为需要安装电梯而要进行的电机扩容、移位等明显超出居民可承受范围的费用,街道采取多种渠道进行解决,不再由居民出资。

记者了解到,目前静安区房管局已牵头,开辟绿色通道、进行并联审批,抓紧对临汾社区10多个老房加装电梯项目进行审批,预计春节前就可完成审批程序,随后就可开工安装。

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