（原标题：“批量”为老房加装电梯，上海这个小区能做成这桩“高难度好事”吗？）
今天上午，位于静安区临汾路375弄的临汾小区1号楼前，聚集了几乎半个小区的居民，大家脸上都洋溢着喜悦。原来，临汾小区首个老房加装电梯今天在1号楼正式运行了。住在1号楼内的居民自然喜不自禁，为何其他单元的居民也跟着激动？原来，1号楼这部电梯只是小区的“样板电梯”，该小区还有11部老房加装电梯已经完成立项，下一步将进入到项目审批环节，不久这些单元的居民也将用上电梯。记者了解到，临汾路街道将在“悬空老人”集中的老旧小区“批量”推进加装电梯。
加装电梯，要让楼上楼下居民均有获得感
记者今早一走进临汾小区大门，就看到了1号楼前的透明观光电梯：灰蓝色的电梯钢结构沿着淡黄色的墙壁攀爬而上，直达6层楼，透明的落地玻璃视野非常好。家住1号楼501室的居民陶廉洁正陪着老伴，从电梯中走出来。她告诉记者，自己在临汾小区住了快20年，年轻时候不觉得什么，年纪大了以后，5层楼有点爬不动了，特别是老伴这几年身体不太好，每次陪着他上下楼梯，两个人都非常吃力。如今，有了这部新电梯，两人随时都能上下楼了。
对1号楼加装电梯满意的，不仅是住在楼上的居民，一、二楼本来相对从加装中受益少的居民，也在这个项目中有所获益。记者看到，1号楼单元门口的绿化与单元内部的楼道墙面、楼梯等刚刚经过了修整，面貌一新。原来，为了让所有居民都能在这次项目中获益，街道拿出一部分资金，对进行老房加装电梯的单元进行美化，让家家户户都有获得感。
除了1号楼这部电梯，从今年9月到现在，“悬空老人”集中的临汾小区已完成11部电梯的立项，而在另外7个同样“悬空老人”集中的居民区中，每个居民区至少有1部以上加装电梯完成了立项。
给老房加装电梯是临汾社区居民的“刚需”。“临汾社区是纯居住型社区，房屋整体比较老旧。居民人均住房面积较小、以工薪阶层退休者居多，他们换房的能力有限，再加上居民多在社区生活多年，也较喜欢社区氛围，换房意愿也不高。为了居民未来生活的长远考虑，街道将‘悬空老人’定义为‘居住在3层楼以上的60岁以上老人’，发现辖区内有1.3万人，首部加装电梯成功的临汾小区每个单元平均有悬空老人高达9.26个，而整个临汾社区中没有电梯的老房高达1500幢楼。”街道党工委书记俞林伟说，因此，在临汾社区只有实现“批量”加装电梯，对提高老年人的生活品质才有意义。
“批量”加装电梯，探索不一样的工作路径
正是带着“批量”加装电梯的目标，街道在推进加装电梯项目时探索着不一样的工作路径。
“老房装电梯，固然是居民自治行为，无法依靠自上而下的行政力量强推；但在需要的时候，街道党工委要勇于担当。”俞林伟说。
在街道党工委引领下，多个工作小组成立，有力地推进了加装电梯的进程：
在“悬空老人”问题突出的8个居民区，成立了加装电梯临时党支部，由街道中层以上党员干部，兼任临时党支部书记，对加装电梯中涉及到的重大问题进行方向把关、资源相关统筹；通过“亮身份、亮家风、亮承诺”，发掘出一批楼道中坚力量、骨干力量，组建了楼组议事会，作为加装电梯中进行群众自治工作的有力队伍；引导召开业主代表会议，由每户家庭通过一定的程序产生一个代表承担居民自治的决策职能，通过居民自治的方式，协商解决和表决资金比例、分摊标准、电梯设计和施工方案、选材用材用色等事宜；涉及到与周边单位协调的问题，街道党工委则充分发挥起区域化党建、“两新”党建的作用。
在学习了其他小区加装电梯的经验后，街道发现居民自治加装电梯中存在不少“雷区”，要尽量引导与支持，避免这些“雷区”。如，加装电梯临时党支部为居民列出电梯建设、设计、监理单位的“正面清单”，让居民从中选择。“列入清单的单位必须具备良好资质，在电梯设计、施工等方面有足够的经验，熟悉老房装电梯的操作流程，此举减少了居民自治安装电梯的后顾之忧。”俞林伟说。又如，电梯安装后存在维护保养的问题，临时党支部在加装电梯申请阶段就参与物业和居民间的沟通，敦促物业将加装电梯纳入管理范围。
如今，根据临汾小区1号楼加装电梯以及其他单元立项加装电梯的经验，综合考虑临汾社区的现状，街道编制完成了了《既有多层住宅增设电梯指导手册》《既有多层住宅增设电梯群众工作指导手册》，两本指导手册分别指导施工全过程与居民自主加装电梯的群众工作。
对老房加装电梯的资金问题，街道也将进行一些探索。按照相关政策，目前市区两级财政对老房加装电梯项目补贴40%的费用，还有60%的费用需要居民自筹。对部分由于家庭困难等客观原因无力筹款的居民，街道将尝试多种渠道解决其资金难题。如，在其他业主同意的情况下，免除此类居民的出资；通过社会捐赠方式解决；居民采取分期付款方式，等等。对因为需要安装电梯而要进行的电机扩容、移位等明显超出居民可承受范围的费用，街道采取多种渠道进行解决，不再由居民出资。
记者了解到，目前静安区房管局已牵头，开辟绿色通道、进行并联审批，抓紧对临汾社区10多个老房加装电梯项目进行审批，预计春节前就可完成审批程序，随后就可开工安装。
本文来源：上观新闻
作者：唐烨
责任编辑：
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