普陀将建廉租住房、共有产权房等“四位一体”体系

（原标题：幸福社区什么样？普陀区将建立完善廉租住房、共有产权保障住房等“四位一体”体系）

幸福社区应该是什么样的？最近普陀区给出这样的答案：幸福的社区，要有丰富多元的公共服务、绿色活力的公共空间、安全通达的慢行网络、美观宜人的景观形象、人性舒适的居住环境、智慧引领的社区管理……

这些远远不止停留于理念层面，而是基于详细的调研和规划，落实为一项项指日可待的规划项目：未来，整个普陀内环内地区步行网络密度不宜低于14km/k㎡；将提高住房成套改造率、加快平改坡更新、停车条件正在持续改善；一批新的养老服务机构正在各个街镇相继落地——

慢行网络通达滨水空间

绿色活力的开放空间，将是一个点、线、面结合的参与性强的开放空间系统，重点关注为周边居民服务的小型公共开放空间。规划聚焦两个方面，其一，步行可达，提高公共空间覆盖率，各类公共开放空间的整体服务覆盖率不低于90%，鼓励有条件的地区做到100%覆盖率；其二，水绿相依，构建生态宜居示范区，将重视滨水空间整体设计，做到骨干河道两侧公共空间贯通率达100%。

安全通达的慢行网络，将规划组织慢行交通的空间，包括地区骨干景观道路、社区特色慢行街道，以及道路红线以外可通行的背街小巷；规划要求为，保障密度、强化串联，内环内地区步行网络密度不宜低于14km/k㎡； 内环外地区的步行网络密度不宜低于12km/k㎡； 步行通道间距不宜超过250米。

美观宜人的景观形象，将围绕七大要素出发，实现立体景观形象的塑造，包括建筑色彩、重点立面、围墙、绿化小品、灯光 照明、广告店招、地面铺装。聚焦重要景观形象区域，划定重点引导区与一般引导区，对各类景观要素进行引导。

舒适宜人的居住环境，主要聚焦规划宜居性改造和适老性改造。具体来说，重点对建成较早的老旧住房进行综合整修和现代化宜居改造，包括提高成套率、平改坡更新、增设电梯、停车条件改善等；对老龄化水平较高的社区进行建筑和设施改造，满足老年人对居所的安全、卫生、便利和舒适等基本需求。

将建完善住房保障体系

不同的社区，各有各的独特气质。普陀按照社区人口结构和功能，把街镇分为五大类：“商务社区”长风、长寿，规划着重提升就餐、就业、咨询、托管等服务标准； “老龄社区”甘泉、曹杨、真如，规划适度提升老年就餐、照料、活动等服务标准；“老旧社区”石泉、甘泉，规划部分公共服务设施的指标折减；“外来人口高比例社区”桃浦、万里、真如，规划适当提升面向儿童的服务标准，“产业社区”桃浦，则可提升生活服务、就餐就业等服务标准，适度降低为老服务标准。同一个街镇，可能同时具有多重属性，会同时根据多重标准进行划分。

在住房领域，普陀将建立完善廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房“四位一体”的住房保障体系。对于就业岗位集聚的地区，鼓励存量住房改造、企业投资建设、政府回购等多种模式，进一步提高租赁住房比例。控制新增住宅用地规模，提高新增住房中租赁性和中小套型住房比例。 普陀区梳理可作为租赁住房的潜力地块共48个，比如，桃浦智创城615地块保障房项目，建设规模总建筑面积4.4万平方米、公租房套数978套。沪嘉北保障房项目，建筑规模2.48万平方米、容积率2.75、建筑高度60米。

还将结合15分钟城镇社区生活圈规划，引导住区有机更新。 持续改善老旧居住社区的住房条件、服务设施和居住环境；完成老旧住房的抗震设防改造，提升建筑安全性能和节能水平。提高住宅装配成套化率。明确社区适老性设施建设标准，建设和改造一批适老性住宅， 全市新增住宅适老性达标率100%。成套改造方案质量不断提升，2019年计划启动剩余成片地块和部分重点零星地块共计15个，2020年启动剩余零星地块10个，重点项目改造为曹杨一村、曹杨五村、曹杨七村、澳门路660弄以及甘泉等五个小区。

统筹布局各类民生设施

养老、教育、公共文化，也是幸福社区不可获取的重要组成部分。

在养老设施规划领域，普陀区将构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局；建成规模适度、布局合理、满足多元需求的养老设施空间格局。据预测，到2020年普陀区户籍老年人口36.62万，按户籍老年人口2.5%的配置标准，到2020年全区养老机构床位数应达到9155张，需增加3463张。未来还将大力推广居家养老结合片区综合管理服务中心和盘活存量资源，合理布局社区居家养老服务设施，形成15分钟服务圈。

一批养老重点项目将逐步落地：规划建设中环综合为老服务中心，原中环绿欣菜市场地块将通过控详调整为社区福利及社区商业用地，弥补万里社区东部养老资源不足；规划建设石泉养老院及社区卫生服务中心巟程建设项目，进一步完善普陀区石泉路街道配套养老、医疗设施，为社区居民、老龄人口提供可靠优质的服务，促进区域社会福利事业发展的便民实事项目。

在教育领域，全区目前的基础教育各学段教育资源基本能满足常住学龄人口入园入学需求。但由于学龄人口的持续增长，导致区域教育资源在各学段之间、各街镇之间以及各街道镇内部存在着结构不平衡的矛盾，一些幼儿园和小学存在办学条件有限或超过班级学额招生等问题。对此，普陀区将发挥规划引领作用，围绕一轴两翼，统筹推进全区学校布局，在北翼加强“生态教育智慧品牌圈”建设，南翼推进“环华师大优质教育圈”建设，此外还将弥补基础教育短板，平衡教育资源布局。

未来，普陀区的文化设施也将大大增加。规划新增桃浦智创城三合一文化中心，每个街镇都将设一处社区级文化设施。金盛好来福地区将建上海市电影宫，这里定位为引领“魔都时尚生活体验斱式”的综合性影视基地，成为中国影视作品推演中心和首演地。将通过优选影视作品和驻场演出，重视配套、宣传和服务，提高观剧全过程的愉悦性和热情。规划的剧院群，以大、中、小影视厅搭配，为各种类型的影视作品放映提供能够演出场地。桃浦地区将建桃浦智创城三合一文化中心，集文化馆、图书馆、美术馆为一体；长风、长征“两长”地区将建设上海少儿图书馆新馆，所在区域将形成长风少儿文化生态区，成为沪西文化地标，规划总建筑面积16000平方米，目标藏书量80万，预期年接待读者150万人次；长寿地区将及聚焦沪西工人文化宫地块文化艺术中心，未来将成为上海市文化作品首演地、文化人才汇聚地和文化品牌孵化地。

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