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11月15日，位于扬州市南部快速通道通扬桥东约200米处，该段路由西向东左半幅路面上，一幢2层半高的“烂危”楼房孤零零地矗立在已贯通的快速通道中央，车辆经过此路段时被迫减速绕行。因此，坊间也是议论纷纷，有褒有贬说法不一。
扬州市江阳东路（现为南部快速通道）448号，原本是7层数十间商品楼房，因道路建设工程的需要，被列为动迁之一，其他住户均被搬迁拆除，唯独留下400多平方米的“破烂”一二层楼房至今。
那么，一条贯通快速通道，变成“慢车道”，对待“钉子户”如何化解尴尬的困局，使道路畅通，也是对政府化解困局的严峻考量。
位于快速通道北半幅主车道上的“钉子户”，该房子前边的路岩石就是道路主干道的中间线
坊间：房主是外国人、后台硬、天价补偿
中国房地产报记者在扬州市南部快速通道通扬桥周边采访时，经多人介绍，主要概括有三种说法。
说法一：被拆迁房子的主人系“日本人”，不常在中国居住，长期出租给别人经营网吧，该房主也不缺钱，双方没有达成拆迁协议，加之涉外因素，政府也不敢强拆。
说法二：该房主“上面”有人，后台硬朗，房主要求补偿3000万元，政府认为数额太高，双方没有达成拆迁协议，政府怕“得罪”房主的后台，不敢强拆。
位于北半幅主干道上的钉子户，车辆纷纷绕行。
说法三：该房主没有任何关系，就是本地普通百姓。房屋建筑面积400多平方米，有合法产权证件，已经法院判决补偿款房主600万元，均价15000元/平方米，这与目前周边拆迁的18000元/平方米平房相比不公平。况且，该房子还是门面房，而拒绝拆迁，目前双方处在僵持阶段。再说，政府对拆迁补偿安置工作不细致，有的补偿高，有的补偿低，群众也有意见，造成通扬桥东钉子楼出现，既影响了进度又败坏了声誉。
房子右边隔离带是快速通道的中心分界线，该房子正处在左半幅主干道位置，过往的车辆均绕房子左边通行。
本来直行的车辆，行走到这里必须绕过房子左侧，很明显直道变成弯路。
本来直行的车辆，行走到这里必须绕过房子左侧，很明显直道变成弯路。
房主：从未向政府提出过补偿多少钱
在知情人帮助下，中国房地产报记者在该楼房见到了房主黎存岩（化名），黎先生毫不避讳的讲述了扬州快速通道建设动迁始末。
房主藜存岩介绍：我家的房子大概是2004年购买的商品房，城市e族网吧就是我家经营的，有房屋产权证，直到今天没有拆除，是因为政府给的拆迁补偿14000多元每平方米，比现在扬州市商品住宅价格低的太多。况且，周边的平房拆迁补偿都是15000元每平方米，就连河边上的民居都补偿18000元每平方米，我的房子又是临街店铺，这不成了本末倒置吗！我没有其它要求，准确的说，房产证载明该楼房建筑面积401.10平方米，我只要求拆一还一，给我同样的住房面积，不同地区补偿差价，我就搬走就是。至今没有拆除，是因为我的房子证照齐全，政府拆迁违法。否则，早都被扒掉了。外部对该房子没有拆迁议论非常多，都是“造谣”的，说我们要几千万什么的都有。事实上，我从来没有向政府提出过要具体多少钱的数目，不知道社会上的传言是如何来的？双方更没有因此打过官司，从开始到现在，与政府及其工作人员从没有闹过矛盾。政府的态度也很好，其工作人员也非常好，也没有说过要强拆我家的房子。
他还说，2015年12月5日，扬州市为建设南部快速通道开始动迁，根据规划要求至今年6月30日前全线贯通。因涉江苏省第十九届运动会于2018年9月21日——9月28日在扬州召开，该快速通道必须按时开通。但是这条快速通道存在质量问题边建边修，未能如期通车，特别是通扬桥西边隧道工程建设遇阻，建设速度缓慢，就拿我们说事情，把这些延缓工程说成我的房子没有拆除造成的。
他继续说，建设单位以电线高架影响修路为由，于8月24日断了我家用电，用水也是时有时无，网吧上百万的投资，生意都没法做了，但也不能没人看管。现在路也修好了，用水用电再也没人管了，相互推诿。房主藜存岩还认为，无论是政府的货币补偿或是房子置换的补偿方式都不合法、不合规、不合情，因差距太大不能接受。
政府：有两种方式可以选择
记者分别与广陵区政府、文峰街道办取得联系，虽然对上述情况不予置评，并拒绝采访要求。但从接近官方人士获取到一份《扬州市广陵区人民政府公告》部分资料内容，且能相互印证“根源”所在。
扬州市广陵区人民政府公告【杨广府发（2018）第05号】，内容显示，2016年2月29日，广陵区人民政府作出《扬州市广陵区人民政府房屋征收决定》【杨广府发（2016）第17号】对城市南部快速通道建设工程（文峰、汤汪、曲江段）项目范围内房屋实施征收，在规定的签约期内藜存岩、沈菲菲（化名）多次协商未能达成征收补偿协议。2018年1月26日，征收部门依法提请广陵区人民政府作出征收补偿决定。
公告还称，该房屋位于扬州市广陵区江阳东路448号106、107室；建筑面积401.10平方米；产权人藜存岩、沈菲菲；房屋所有权证编号（杨房权证广字第2012020532）（杨房权证广字第2012020530）。
同时该公告也明确了两种补偿方式由房主藜存岩、沈菲菲选择，其一货币补偿金额为房屋货币补偿款、附属物补偿款、装修费等共计7791005.19元，其中房屋货币补偿款5859100元（均价约14611元/平方米）。其二补偿方式为房屋置换，但房主藜存岩、沈菲菲对此明确表示均不同意政府的两种补偿方式，目前为止，双方仍未能达成征收补偿协议。
“快速”变“慢速”陷尴尬之困
公开资料显示，城市南部快速通道是扬州市迎接江苏省运动会和园博会的头号工程，也是扬州市路网规划中“五横七纵”快速路网的重要一横，工程全长17.2千米，主线双向6车道，设计时速80公里；辅路双向6车道，局部双向4车道，设计时速50公里。其西起八字桥互通，向东沿江阳路，经渡江南路，转入开发路、运河南路，接宁通高速（G328）匝道、沪陕高速汤汪互通。2015年11月28日，扬州城市南部快速通道举行开工典礼2015年12月，南部快速通道全线动迁征地。计划2018年6月30日前全线贯通，由于种种原因而迟建缓通。直到江苏省运动会开幕时（9月21日），其南部快速通道主路虽已贯通了，但部分非机动车道施工仍在继续，路边绿化目前为止，仍在进行中。
一时间，房主藜存岩成为“千夫所指”。有网友评论：“说好6月底的通车没有能够实现，整体工程进度拖沓，造成未能实现既定目标。但那个通扬桥的钉子户，所有人都搬走了，就你一个人狮子大开口，漫天要价，导致拆迁工作不能完成，这么大的民生工程让所有扬州市民为你一个人买单。”
也有网友认为：“城市e族网吧不是钉子户，人家选择的是就地安置 但是评估价格每平方米是15000元左右，广陵区政府在就近也没有买到网吧那么大的面积，还需要给广陵区政府一点时间，另外大家也多提供一些信息给广陵区政府。”
另据调查，也就在开工将近1年时，2016年11月18日，国土资源部《关于扬州市城市南部快速通道工程建设用地的批复》国土资函【2016】740号，该批复批准建设用地147.4459公顷，作为扬州市城市南部快速通道工程建设用地。
同时要求“督促当地人民政府严格履行征地批后实施程序，按照经批准的征收土地方案即时足额支付补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，落实安置措施，妥善解决好被征地农民的生产和生活，保证原有生活不降低，长远生计有保障。征地补偿安置不落实，不得动工用地”等。
“宁愿为快速通道改道绕行，也不是因为上级文件的约束要求，更不是被拆迁户有多牛，只是为了推动快速通道工程的进展。一旦强拆很可能造成不可预估的突发事件，整体工程也将面临整体停工，各方面的压力就会随之而来。所以，政府采取与以往不同方式，把不同意签约户孤立起来，前、后、上、下搬迁拆除掉了，四周被公路包围，以后也无法正常生活。这样的处理较为‘人性化’，双方缓和下来，最后双方都会妥协，还是要拆除的，只是方法不同而已。”一位接近官方人士说。
本文来源：中国房地产报
作者：樊永锋 贾俊杰
责任编辑：
陈子晗_S3747
