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再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

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(原标题:再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效)

再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

“超过85%了!最终确认数字,93.25%!”还在基地里走访最后几户居民的杨浦区申新村居委会书记徐志芳反复在电话里确认了好几遍。此时,不远处眉州路上的方子桥旧改基地办公室传来掌声和欢呼声,徐志芳这才长舒一口气。

11月23日下午,杨浦今年启动的最大旧改基地——大桥街道113、115街坊“二次征询”首日达到生效比例,这意味着杨浦区今年5000户的旧改征收任务提前完成。

再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

方子桥地区。


67年生活落幕,迎来新的阳光

11月22日下午13:00,方子桥115街坊的旧改指挥部开始弥漫着喜气。签约墙上,预签约率已经达到89%,超过了85%的生效比例。居民们三三两两地站在签约墙前拍照留念,就等着第二天正式签约生效了。午后阳光正好,而阳光终于照进了方子桥。

再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

11月22日下午13:00,方子桥115街坊

同一时间,113街坊的气氛则略显焦灼。基地里聚满了老居民,他们围着旧改工作人员热烈地讨论着征收方案。签约墙上的“8”后面,个位数还空着,就像一个未知的空白悬在居民心头。基地的大屏幕上正循环播放着一个“分蛋糕”的宣传视频——画面中间是一个三层的大蛋糕,底下一层代表征收补偿款,中间层是各类补贴,上面层是各类奖励。蛋糕上方写着:早签约、早得益,早签约、多得益,先保住“大蛋糕”……

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11月22日下午13:00,方子桥113街坊

11月23日下午17:00,两块基地均以超出生效条件的比例交出“答卷”:113街坊基地共完成签约705产,正式签约首日率突破93.25%,115街坊基地共完成签约529产,正式签约首日率突破95.1%,均达补偿协议生效比例。

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再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

11月23日下午17:00,两块基地均达到生效签约率。

悬念终于落地。家住眉州路西方子桥111号的居民张家英早早地用箱子打包好一件件行李,整齐地摞在房间里。1952年,张家英出生在这个两层的小楼里,最多时家里住了7口人,住不下了,就在楼顶搭了一个小阁楼。“我从小就住在上面,现在是我儿子儿媳住了。”沿着一条简易的木楼梯摇摇晃晃地爬到阁楼上,从这个老城厢的“制高点”望出去,还能看到在交错掩映的晾衣架和黑电线掩映下的半片天空。

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每天沿着木楼梯爬上阁楼。

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阁楼上望到的半片天空。

“我没什么东西,带不走的都留下!”今年67岁的张家英兴高采烈地说着,又不舍地回头看了一眼那几样“带不走”的东西:一张台面上布满刻痕的红木桌子、一张结婚时买的床、一缸快活游着的金鱼……关上门,67年的生活就此落幕,而迎接她的,是新生活的阳光。

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居民搬离老房子,告别几十年的弄堂时光。


从事旧改征收20多年最复杂的一个基地

杨浦区大桥街道113、115街坊,即当地人口中的方子桥地区。从空中俯瞰这片地块,会看到一片层层叠叠、高低起伏的棚户房,那如鱼肠般狭窄弯曲的弄堂小径,被淹没在居民私搭的雨棚里。如果没有当地人带路,身处其中几乎分辨不清南北东西。

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从高处看方子桥的老房屋。

就是在这样一片旧城区,70多年来生活着2654户居民,很多人是三代甚至四代同堂地蜗居在十几平方米的老房子里。冬天阳光照不进来,夏天蚊蝇密布,雨水从房顶或门缝里灌进家中,处在低洼地势的居民家成了一个个小水塘。

再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

再见,方子桥!杨浦今年最大旧改基地首日签约生效

老居民的家。

一年前,看着一河之隔的蒋家浜旧改动迁成功的时候,当地居民们摇头叹气:“不要幻想,方子桥估计是没戏……”由于当地77%的房屋为私房,且大部分是共有产权,最多的一家产权人达到33个人,很多居民产权证还是上一辈甚至上上一辈已故老人的名字……这些对旧改工作来说都是极大的挑战。

2003年,115地块曾经启动过一次旧改,搬走了一批居民,后来旧改工作一直进行不下去。“我们刚接手地块的时候,这里有原来没签约留下的居民、有签约好却没有搬迁的居民、有签好又回搬回来的、有已经搬走但隔壁邻居又在其房屋所在地私搭了违建的……”负责115地块征收的杨浦第二征收事务所总经理杨栋说,这是他从事了20多年旧改征收工作遇到最复杂的一个基地。

旧改征收的最大难度集中在共有产房家庭中。共有产房,就是除了实际居住人以外,还有许多不住在这里的共有产权人。“对内部居住人而言,不拆房子,房子是他自己住的,可房子一拆,外部的共有人要分掉大部分补偿款,造成原居住人可能没有能力购买新房子。”杨栋说,共有产房的主要矛盾就集中在内部共有人和外部共有人对份额的分配上,共有产权人越多,情况越复杂。

115街坊有一家29.9平方米的房子,房子的产权人及其子女一代均已过世,目前居住的第三代也已经有了孙辈,涉及的共有产权人达到33人。看到这笔复杂的关系时,旧改工作人员都傻了眼。旧改政策需对每一个人都讲透,同时因为涉及代位继承,工作人员还要专门去学习继承法,并聘请了四维乐马律所的律师作为法律顾问,依照继承法来分辨每个人的份额。


要让每家搬走后还能坐在一起开心地吃饭

在旧改基地里,每天听得最多的词汇就是“搭平台”。当居民家庭内部对补偿款的分割存在矛盾而无法顺利签约时,由旧改办、街道、居委会、律师等就会组成联合团队,从情、理、法多个角度为居民解决矛盾。

“平台”的形态是多种多样的,它们可能是旧改基地办公室里的一间间调解室,可能是在基地现场的一场场谈判,而更多的平台则设在居民家中。“80%家庭需要搭平台调解矛盾,一户家庭最多搭了67次平台才解决。”负责113街坊旧改的杨浦第一征收事务所副总经理江玉兰说,家家有本难念的经,而这些积压多年的家庭矛盾都在旧改动迁中爆发出来了。

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旧改办搭平台,帮助居民解决家庭矛盾。

一位90多岁的老人,虽然多年来和小儿子生活在一起,但他一直认为儿子没有好好照顾他,在分配补偿款的问题上,父子俩争吵不断。江玉兰先后找来了老人的女儿和大儿子对其劝说,他都不为所动,最后她在老人的小孙子上找到了突破口。“老人觉得儿子不孝顺,这是他憋了几十年的一个心结,但最后通过父子间以及爷孙之间的沟通,打开了彼此的心结,亲情比一切都重要……”

这样的例子还有很多。方子桥一户有11名共有产权人的家庭每次搭平台都会吵得不可开交。“有时刚给他们搭完平台回到家,半夜电话又打过来,说又吵起来了。”方子桥居委会居委会书记王彤经过多次与他们接触,找准了这家人里最有话语权的大伯母,先说服她,再召集全家开会讲方案。“居委会的优势是了解各家的情况,旧改工作人员擅长解释政策和说理,而律师则具有第三方的专业性和权威性,每次搭平台都要根据各家情况,各施所长,才能有针对性地推进签约。”

自从进入11月以来,每天下午三点以后,都能看到大桥街道的机关干部一个个迈着急匆匆的脚步往基地里赶。大桥街道办主任刘涛介绍,从11月11日起,街道动员全体处级领导,机关、事业干部,以及刚退休的居民区党总支书记、居委会主任到征收一线,与经办人员分成36个“老娘舅”小组,做到被征收居民家庭全覆盖。旧改基地办公室每晚灯火通明,区房管局及旧改指挥部推进工作人员加班加点地推进工作。

多方努力打配合,最终的目的是让每家每户都高高兴兴地签约。“旧改征收也讲求‘售后服务’,不是签下来了就完成任务了,而是要进一步帮助居民化解家庭矛盾,让他们就算搬走了以后,每家过年时还能坐在一起开心地吃饭。”杨栋说。

功夫不负有心人,方子桥旧改让无数老居民圆了几十年的梦。走出基地时,记者还遇到一位方子桥的原居民刘艳,她已经搬离这里28年了,听说方子桥要动迁,就想回来再看一眼从小生活的地方。“这是我们的老宅,这条小弄堂是小时候经常玩耍的地方,每到傍晚时分,每家就在房门前开灶做饭,炊烟四起……”等到居民都搬走以后,那小时候的场景也许再也看不到了。

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