违建鸽棚拆除不易 600平方米和6平方米同样难拆

（原标题：违建鸽棚拆除不易，600平方米的和6平方米的各有一本“难念的经”）

蓝天白云、鸽子传信。你有没有想过，这幅赏心悦目的美丽画面背后，还有鸽毛脱落、粪便飘洒、违建鸽棚等诸多问题，不与鸽子为邻的人，也许体会不到个中滋味。在普陀区长征镇，鸽棚扰民一直都是居民投诉的重点问题。

今年，长征镇将“鸽棚整治”作为拆违攻坚项目，还专门成立专项整治工作小组，攻坚克难、逐个突破。到目前为止，共有序拆除21个无证鸽棚、4个占用公共区域的有证鸽棚，13名有证会员正在落实整改——

听不懂“行话”怎能走近他们？

今年以来，长征镇12345市民热线接到多起因养鸽引起的投诉。养鸽户与邻居们几乎身处“两个世界”，前者对信鸽感情很深，对鸽棚“脏乱差”的问题视而不见，后者则深受困扰，巴不得早日拆除鸽棚。

专门饲养信鸽的鸽棚，究竟算不算违建？专项整治工作小组多放走访，通过区信鸽协会、房管、城管、绿化市容等部门查询大量法律法规，确认鸽棚为违建，并逐户发放相关 “告知书”，为入户劝说执法、鸽棚整治行动提供法律支撑。

“你们知道这鸽子的竞翔成绩吗？”“我的这些信鸽每一只都有足环，都有统一代码，万一出什么问题，你们赔得起吗？”……养鸽人都有一套“行话”，听不懂他们的专业术语，就很难走近他们。于是，工作人员一次次走进花鸟市场、信鸽协会，从中了解鸽子生长情况和养鸽知识，掌握养鸽户心理特点。很快，工作人员也成了“小半个专家”——原来“竞翔”是测定赛鸽飞行速度的比赛，“品评”是指在竞翔成绩基础上进行的选美比赛，而足环则是信鸽身份的标记，还有“眼砂”、“羽色”形容的都是信鸽的特点。

排摸阶段，工作人员实地查看鸽棚的搭建类型，运用法律法规条款将鸽棚细化分成4类，按照“先易后难”原则，有针对、有计划地实施拆除整治行动。在社区执法中，会同城管、公安、居委会、物业多部门联合开展整治，将实施方案落实执行到位。在此过程中。工作人员积极争取区信鸽协会支持，通过小区会员交流，上门走访等活动，让“行家劝行家，就是不一样”，使信鸽会员都能配合支持拆违整治。

600平方米和6平方米同样难拆

清峪路258弄有户人家，早在2003年就在楼顶公共平台上搭建了600平方米双层鸽棚，饲养信鸽约1200羽。有一年媒体曾经曝光过这处违建的情况，镇政府多次协调后终于拆除其中一部分鸽棚。但问题迟迟没有彻底解决。 2017年至今，12345热线接到的居民投诉单、信访件、居委物业等部门投诉累计超过80次。专项整治小组按照“一拆公共区域鸽棚、二拆违法搭建阁楼、三消除清理楼道环境、四规范整改养鸽现象”的步骤实施，下定决心推进整治。整治组、派出所、居委会、物业和信鸽协会等部门30余次约谈业主，不断发放告知书和整改通知书，终于做通业主思想工作。

不久前，这个搭建在公共区域的鸽棚终于被全部清理，同时还清运信鸽600羽、清理拆违等各类垃圾20余吨。此后，整治组向居民通报处置情况并告处置进度。目前，公安、城管、房管等部门还联合对这户人家的违建阁楼和占用消防通道情况进行进一步整治，消除安全隐患保障居民权益。

另一户养鸽户虽然鸽棚面积只有6平方米，却是另一种复杂情况。鸽棚搭建户金某居住在玫瑰苑，今年78岁高龄，年轻时曾是一名海员。上世纪80年代，通讯还很不便利，思乡心切的金某就靠饲养鸽子“传信”，每到一个港口，便放飞鸽子与爱人诉说情怀、向家人报平安。到了退休的年纪，他对于鸽子仍有着难以割舍的情怀，所以在自己平台上搭建了6平方米的鸽舍用于饲养20羽鸽子。

虽然鸽舍只有6平方米，整治小组却花费了大量时间。工作人员丁华杰前前后后跑了十余次，解读政策、晓以大义，好不容易做通老人思想工作。不久前，金某用视频记录下鸽子的情况，以便鸽棚拆除后留个念想。

“早知措施这么到位，我们早就同意了”

鸽棚拆除虽难，但善后工作同样繁琐而有风险。整治组充分落实科学防护措施，由于鸽棚普遍都设置在屋顶、墙边，在整治过程中尤其注重相关人员人身安全；根据区疾病预防控制中心“鸽棚拆除防护保障建议”，有关人员统一佩戴N95型防护口罩，预防禽流感等病毒侵袭。

鸽棚拆除后，还会残留鸽粮、鸽子粪便等等，导致蟑螂、老鼠等害虫大量滋生。整治组工作人员每拆除一处，都会联系镇除害队对周边环境、拆除垃圾进行灭害消毒，及时消除鸽棚残存物可能产生的病媒影响，在源头消除虫害滋生。

而有些违建鸽棚年代久远，损坏了建筑顶部的保温层、防水层，拆除后若不解决市民生活难点，很容易出现“返潮”问题。就拿北巷金玉苑来说，养鸽业主老陆楼顶的鸽棚拆除后，房子面临渗水、不保温等窘境。原来还能依靠鸽棚遮阳防水，但鸽棚拆除后导致其房子暴晒在阳光下，不是日晒就是雨淋。镇有关部门组织施工队及时修复防水隔热层，避免影响这户人家正常生活。老陆深受感动，反复感谢工作人员：“没有想到，你们会把拆除后的措施做得这么到位！”