铁路旁脏乱差"城中村"终于消失了,这个镇如何做到?

（原标题：铁路旁脏乱差的“城中村”终于消失了，这个镇如何做到？）

63岁的王老伯，从小就住在铁路桃浦站自管公房里。可这些年，他越来越难以忍受：这里从几幢砖木结构的房子，发展到违法搭建连成片，渐渐形成一个人员庞杂、隐患突出的“城中村”。他家旁边的空地上，曾堆满了几百平方米的泡沫保温箱，后面就是火车轨道，一旦起火，影响巨大。

这里位于宝山区原南大村北姚湾西侧，虽然属于大场镇区域内，却隶属上海市铁路局。当初主要用于职工居住，涉及户籍人口9户，实际居住户籍人口3户。40多年来，随着户主搭建出租，先后住进了69户191名外来人员。

安全是底线，难啃的“骨头”也要啃。今年8月初，大场镇政府跨前一步，取得铁路部门同意后，对此开展综合治理。如今不仅拆除了该区域所有的违法搭建，彻底根除了防汛防台隐患和安全隐患，并有针对性地建立了长效机制。

整改前违建房一片

初步整改后

曾被叫做“小南京路”

原属铁路系统的自管公房，为何会变成脏乱差的“城中村”？

据介绍，铁路桃浦站自管公房是上海铁路局在上世纪70年代建造，当初主要用于安排铁路局工程队、工务段等职工居住，40多年过去了，这里的户主换成了他们的子女亲人。

由于产权单位平时疏于管理，房屋年久失修，住户私自违法搭建，出租给外来人员居住。现在实际居住人口约204人。很多违建都是用木板、彩钢夹芯板等易燃材料搭建，加上区域内无消防水源，电气线路敷设极不规范，乱拉乱接现象严重，违规使用液化气现象也十分突出。

“这里以前被叫做‘小南京路’，一到晚上热闹得不行。”大场镇工作人员告诉记者，尤其是周围开始建造商品房小区后，大量外来人员在此开设无证照餐饮场所，违法经营出售给工地工人，也埋下了食品安全的隐患。

王老伯说起这些年的环境变化直摇头：“到处搭得都是简易房，电线私拉乱接，垃圾遍地，蚊蝇肆虐。”

因为聚集了大量外来人员，再加上周边建筑工地比较多，这里的夜排档生意非常红火。“炒菜用的都是液化气钢瓶，火头大，声音吵。”王老伯说，“因为有需求，夜排档的生意一直从傍晚忙到凌晨，炒菜、喝酒的声音不绝于耳。还因为地势低洼，一下暴雨，水就积到了脚脖子，有时没到膝盖，积水排不出去。”

脏乱差的“城中村”迟迟得不到治理，主要还是因为土地的归属问题。但随着违建越搭越多，火灾隐患日益严重，不仅影响自身安全，也对周边产生巨大影响。大场镇政府想方设法，多次协调铁路部门洽谈桃浦站公房整治工作，最终取得了支持。

为3户人家的安全投入大量资金

大场镇副镇长许志康，算是“拆违”老法师了，不过谈及此地整治，也连说“不容易”。

首先针对该区域积水问题，大场镇防汛指挥部专门制定了应急预案，安排专人24小时看管，现场配备了4台6寸泥浆泵和3台3寸手抬抽水泵，必要时采取人员撤离措施。由于准备到位，应对得当，今年面对台风接连来袭，该区域基本没有发生积水情况。

整治过程中，大场镇安全办制作展板宣传消防安全知识

考虑到夜排档存在的违规用气、用电隐患和食品安全卫生问题，大场镇卫生办、安全办、城管中队联合属地市场所、派出所对其进行了取缔，区域环境“脏乱差”现象明显改观。

“要想根除隐患，必须拆除这里的违法搭建，否则隐患很容易回潮。”许志康说，在与铁路部门多次沟通后，大场镇相关部门和水务所、派出所、市场所多次召开了现场会和综合整治推进会。为摸清租住人员的底数，大场镇安全办、综治办、外口办、派出所对桃浦站公房区域多次进行夜间排查，重点排查区域内人员数量、租赁合同、租赁关系、押金交付等情况。

今年8月，大场镇向铁路桃浦站公房内违规住宿人员发放告知书，要求违法建筑内住户8月15日前搬离，并上门反复督促。随着违规居住人员清退、违法建筑拆除、建筑垃圾清运完毕，镇政府又出资聘请第三方特保，并派出综治办巡查人员上岗巡查。

许志康告诉记者，巩固整治结果比整治本身更难。虽然整治后这一区域只有3户19人居住，但为了这3户人家的平安，镇政府不惜投入大量资金，规划建立了区域安全管理的长效机制。

比如，为确保居民们用电安全，镇政府专门为他们敷设了规范的电气线路，并设置了排污排水、共用厕所等措施；对现有房屋进行检测，确保居住安全；设置围墙、大门、岗亭，对该区域将实施封闭式管理等。目前，整治仍在进行。许志康表示，整治完成后，镇政府将把这一区域连同长效管理的机制一同移交铁路管理部门。

施工队正在建设大门和岗亭

“工作做到这样，确实不容易。”王老伯说，以前放暑假，孙子嫌弃这里太脏，一直住在外公外婆家。这次整治后，孙子都想回来看看了。目前，施工队正在建设大门和岗亭，3户人家对未来的生活很是憧憬。