幸福村公房改造前后对比。（资料）
平纪隆第一次动了想当 “改建工作小组”发起人的念头，是在母亲家的公共灶间。那是2012年春节后，他一直听到邻居和母亲吐槽：“房子太小还得合用，大吵三六九、小吵天天有，这日子哪能过啦？”母亲叹了口气，转而望向他：“你能想想办法吗？”
从这一天开始，幸福村居民平纪隆作为发起人，协助政府一起推动虹口区幸福村270弄1—6号的公房成套改造。历时五年，其中艰辛自不必说。
去年8月起，居民搬迁，改造开始。近日，改造项目正式完工交房，144户居民拿到新家钥匙。建造于上世纪50年代的三幢老房子经过改造，完全变了样。
每天早晚楼道里排队上厕所
位于虹口区欧阳路街道的幸福村，最早是安排给南下干部的住房。居民们说，尽管面积小，但当时能有厨卫合用的房子，比起很多人家拎马桶过日子，相当不错了。然而，随着时代变迁，幸福村却没有变化，岁月侵蚀的痕迹越来越重。这里的标配是：8户人家共用一个灶间、4户人家共用一个马桶。还面临房屋老化，私搭乱建、消防隐患等众多问题。
61岁居民邬志明记得：“每天早晚，在楼道里排队上厕所及此起彼伏的催促声，已成为常态。最麻烦的是洗澡，要用盆接水在房间里洗，经常把小小的房间弄得一团糟。”
上世纪90年代末期，因居住空间狭窄、日常生活不便等原因，不断有幸福村居民提出改造诉求。但根据政策，幸福村无法纳入征收范围。当年对房屋成套改造没有明确政策，更没有先例。于是老房改造就一直耽搁着。
一户居民工作要做3个多月
从2012年开始，平纪隆等人一方面持续做居民工作，另一方面开始参与改造方案设计。
平纪隆说：“差不多五六年时间，欧阳路街道负责人换了好几任，但都非常支持幸福村改造。虹口区房管局、虹房集团等也很支持。最难做的反而是居民工作。”
虹口区房管局更新科科长包虔沁说：“与旧改征收不同，在虹口区成套的公房改造须达到居民意愿征询率百分百、改造签约率百分百、居民百分百搬离‘三个百分百’，协议方能生效。”
这三个环节每个都有“拦路虎”。尽管大部分居民支持改造，但房屋朝向、大小各不同，无法像“切豆腐”一样整齐划一。有些居民通过私自搭建，拓展了不少居住空间，觉得改造会让面积缩水，不愿配合。
“有时一户的思想工作就要做3个多月。”平纪隆说，“遇上家庭内部矛盾，居委会干部还要一起帮忙调解。”
欧阳路街道还为“改建工作小组”腾出办公场地，每月一次例会帮助居民协调虹口区各部门。幸福村居民区书记李祎涛介绍：“最能打动居民的，还是几个优厚条件：现在改造，自己不用花一分钱；改造后每家每户厨卫独用；在外租房过渡，政府部门每月补贴一定费用。”这些优厚条件加上反复劝说，打动了原本不同意改造的那批居民，实现了“三个百分百”。
2016年，幸福村另外两幢上世纪70年代初的四层楼公房率先完成改造，家家户户有了独用卫生间。同年，幸福村内最后三幢厨卫合用的公房也成功纳入改造计划。
改造没样板一户一方案
“绣花”功夫，既讲究抓得准，又要求做得细。在保证每户都能拥有独立厨卫的基础上，如何确保所有居民得益最大化、平均化，作为改造工程实施单位的虹房集团也下足功夫。
每户情况不同，改造方案没有样板。改造初期，虹房集团聘请专业设计团队进行方案设计，做到“一户一方案”。同时，委派专人进驻幸福村，和专业设计师挨家挨户走访测量，掌握第一手数据。经过反复论证，最终在政策规定范围内，通过整合可利用的零散公用面积、加层等方式，实现房屋面积“再分配”。考虑到居民受益的均衡性，有些居民的房屋位置也进行了相应调整。整个设计方案修改达数十次，每次改动都是“掐”着厘米计算的。根据测算，幸福村270弄1—6号的公房平均每户增加面积约10平方米。
近日，这些改造好的房子已进入内部装修阶段。针对一些年纪大的居民无法自己装修，“改建工作小组”成员还帮助监工，并请虹房集团对口装潢公司供居民选择参考。
欧阳路街道党工委书记王燕华说，以党建为引领，居民自治为主体，街道和区相关部门在背后协调托底，成功完成老公房成套改造，实实在在提升了居民幸福感。据悉，作为老旧房屋相对较多的中心城区，虹口自2013年就启动新一轮旧房改造，成功完成新市南路1201—1211号、大连西路35—41号等多处老旧房屋成套改造。虹口争取在2020年前，对全区“可改愿改”的老旧房屋启动成套改造工作。
本文来源：解放日报
作者：周楠
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