虹口"幸福村"老公房改造历时五年 终于迎来幸福

（原标题：虹口“幸福村”老公房艰辛改造历时五年，“掐”着厘米终于让居民迎来幸福）

平纪隆第一次动了想当“改建工作小组”发起人的念头，是在母亲家的公共灶间。

那是2012年春节后的一天，他一直听到邻居在和母亲吐槽：“房子太小还得合用，现在大吵三六九、小吵天天有，这日子哪能过啦？”

母亲叹了口气，转而望向他：“你能想想办法哇？”

从这一天开始，幸福村居民平纪隆开始作为发起人，协助政府一起推动虹口区幸福村270弄1—6号的公房成套改造工作。历时5年，其中艰辛自不必说。

从去年8月起，居民搬迁、改造开始。近日，改造项目正式完工交房，144户幸福村居民拿到了新家钥匙。 整齐明亮的外墙、设施齐全的楼道...这片建造于上世纪五十年代的3幢老房子经历了改造，全然变了模样。

排队上厕所时此起彼伏的催促声

幸福村的居民，曾经以为这样的房子就是“幸福”该有的样子。

位于虹口区欧阳路街道的幸福村，最早是安排南下干部的住房。居民们说，尽管面积小，但当时能有厨卫合用的房子，比起很多人家拎马桶的日子，算是相当不错了。住在里面是挺骄傲的事。

然而，随着时代的变迁，幸福村却没有变化，并且岁月侵蚀的痕迹越来越重。

这里的“标配”是：8户人家共用一个灶间、4户人家共用一个马桶。还面临着房屋老化，私搭乱建严重、消防隐患众多等问题。

61岁的居民邬志明记得：“每天早晚时间段，在楼道内排队上厕所和此起彼伏的催促声，都已成为居民生活中的常态。最麻烦的是洗澡，要用盆接水在房间里洗，经常把小小的房间弄得一团糟。”

糟心的日子，让幸福感荡然无存。

自上世纪90年代末期，因居住面积狭窄、日常生活不便等原因，幸福村便不断有居民提出改造诉求。然而，根据现行政策，幸福村无法纳入征收范围；相比征收，当年对于房屋成套改造并没有明确的政策，更没有先例可循。于是，就这么一直耽搁下来。

一户的思想工作要做3个月

从2012年开始，平纪隆等人一方面持续做居民工作，另一方面开始参与设计改造方案。

平纪隆是个心直口快，有啥说啥的人。他坦言：“差不多五六年的时间，欧阳路街道负责人换了好几任，但都非常支持幸福村改造的事情。虹口区房管局、虹房集团等方面也很支持。但最难做的，恰恰是居民工作。”

虹口区房管局更新科科长包虔沁告诉记者：“与旧改征收等工作不同的是，在虹口区成套的公房改造必须达到居民意愿征询率百分百、改造签约率百分百、居民百分百搬离‘三个百分百’，协议方能整体生效。”

这意味着，意愿征询、改造签约、居民搬离，每一个环节都是一个“拦路虎”。

平纪隆说，尽管大部分居民很支持改造。但房屋的朝向、大小多种多样，无法像“切豆腐”一样整齐划一。特别是有些居民曾经通过私自搭建，拓展了不少居住空间，觉得改造反而会让自己的面积“缩水”，自然不愿配合改造。

“有时候一户的思想工作就要做上3个多月。”平纪隆说，“遇上家庭内部矛盾，居委会干部还要一起帮忙调解。”

71岁的胡桂德，也是小区党员志愿者，参与了“改建工作小组”。这位身患糖尿病的老人，为了说服居民改建，常常是晚上一个电话就到居民家。

为此，欧阳路街道主动牵线搭桥，为居民改建工作小组腾出办公场地。更以每个月一次例会的形式，帮助居民协调虹口区各部门。由于房屋改造期间，居民需要外出租房，针对4户孤老难租房的现实问题，街道协调虹房集团拿出房子给居民作为过渡房使用。

年轻的幸福村居民区书记李祎涛介绍，最能打动居民的，还是这几个优厚条件——

“现在进行改造，自己不用花一分钱；改造后每家每户厨卫独用；在外租房过渡期间，政府部门每月还会补贴一定的过渡费。”

得益于这些，经过反反复复的劝说，最终打动了原本不同意改造的那批居民，实现了“三个百分百”。

2016年，在虹口区房管局、欧阳路街道、虹房集团、居民等各方共同努力下，幸福村内另外两幢上世纪70年代初的4层楼的公房率先完成改造，家家户户有了独用的卫生间。同年，幸福村内最后三幢厨卫合用的公房，终于也被成功纳入改造计划。

“掐”着厘米算出的幸福

“绣花”功夫，既讲究抓得准，又要求做得细。在保证每户居民都能拥有独立厨卫的基础上，如何设计改造方案，确保所有居民的得益最大化、平均化，作为改造工程实施单位的虹房集团也下足了功夫。

鉴于每户的人员情况和居住情况各不相同，改造方案又没有标准样板可循，整个改造工作开展伊始，虹房集团便聘请了专业的设计团队进行方案设计，做到“一户一方案”。同时，委派专人进驻幸福村，和专业设计师一起挨家挨户走访测量，掌握第一手的数据。

经过反复论证，最终在政策规定范围内，通过整合可利用的零散公用面积、加层等方式，实现房屋面积“再分配”。考虑到居民受益的均衡性，有些居民的房屋位置也做了相应调整。

正所谓“螺蛳壳里做道场”，整个设计方案的修改多达数十次，每次改动的不是以米，而是“掐”着厘米来计算的。根据测算，幸福村270弄1—6号的公房平均每户增加的面积大约有10平方米。

近日，这些改造好的房子已经进入内部装修阶段。针对一些年纪大的居民无法自己装修等情况，“改建工作小组”还帮助监工，并请了虹房集团对口的装潢公司供居民作为选择参考。

看着已经变身的新房子，邬志明盼望着装修完毕后赶紧入住，尽快体会“厨卫独立的”舒适感受。

欧阳路街道党工委书记王燕华说，以党建为引领，居民自治为主体，街道和区相关部门在其背后协调托底，成功完成老公房成套改造，增强的是居民实实在在的幸福感，也让老城区逐步焕发出了青春。

据了解，作为老旧房屋相对较多的中心城区，虹口自2013年就启动了新一轮旧房改造计划，成功完成新市南路1201—1211号、大连西路35—41号等多处老旧房屋的成套改造工作。虹口将争取在2020年前，对全区“可改、愿改”的老旧房屋启动成套改造相关工作，以解决老房子厨卫合用问题，让居民早日告别“拎马桶”的日子。