上海黄浦江、苏州河沿岸规划向公众征求意见

上海明确黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划，同时面向全社会征求意见。

根据城市总体规划，上海提出至2035年基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

作为代表性空间和标志性载体，黄浦江、苏州河（以下称“一江一河”）的发展一直备受关注。经过近20年的建设，黄浦江已从生产性岸线转变为生活性岸线，苏州河从单一的水质治理走向全面的景观环境提升。

在新的历史起点上，上海市规划和国土资源局组织开展了一江一河沿岸地区建设规划研究，致力于将一江一河打造成为具有全球影响力的世界级滨水区。

上海市规土局相关负责人向澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者介绍，新规划将继续原有的法定规划，同时优化调整一部分原有规划，对此前没有覆盖的部分进一步作了完善。

8月23日，《黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划》正式面向全社会征求意见。在此基础上，上海市规土局将完善相关建设规划。

迈向世界级滨水区

迈向世界级滨水区，上海此次明确“一江一河”规划以发展为要、人民为本、生态为基、文化为魂。

此前，上海市规土局进行了67个国际级滨水区的对标研究，开展了沿岸规划与实施情况的评估工作，通过6场专家意见征询会及主题沙龙征求了业内外相关意见，完成了功能定位、公共空间、城市色彩等8个专题研究等工作。

最终形成的规划明确，黄浦江沿岸定位为全球城市发展能级的集中展示区。黄浦江沿岸将成为全球城市核心功能的空间载体、世界一流的城市公共客厅、具有宏观尺度价值的生态廊道。

黄浦江沿岸主导功能布局图。本文图片均由上海市规土局提供

苏州河沿岸则定位为特大城市宜居生活的典型示范区。苏州河沿岸将成为多元功能复合的活力城区、尺度宜人有温度的人文城区、生态效益最大化的绿色城区。

具体规划范围方面，涉及黄浦江沿岸自闵浦二桥至吴淞口，长度61公里，进深约2-5公里；苏州河沿岸为上海市域段，长度50公里，中心城段进深约1-3公里，郊区段进深约2-8公里。

在形成规划同时，上海市规土局也梳理了五大行动，以实现“补短板、织网络、聚活力、升能级、提品质、出亮点”，统筹推进一江一河沿岸的建设工作。

这五大行动分别是创新活力行动、休闲网络行动、蓝绿轴带行动、魅力水岸行动、旅游品牌行动。

黄浦江：汇聚上海未来尖端生产力

此次形成的规划中，黄浦江沿岸明确了“三段两中心”结构。

其中，杨浦大桥至徐浦大桥为核心段，包括陆家嘴-外滩-北外滩和世博-徐汇滨江两大核心，承载全球城市金融、文化、创新等核心功能；徐浦大桥至闵浦二桥为上游段，以生态为基本功能，注重宜居生活功能的融合；吴淞口至杨浦大桥为下游段，基于港区转型，大力发展创新功能。

基于上述规划结构，上海市规土局提出功能发展、公共空间、生态体系、历史文化、空间景观五个方面的规划策略，引导区域发展：

——更具引领性的复合功能。深入挖掘各区段的资源禀赋和发展潜力，差异化培育特色产业功能定位，通过提升金融贸易能级、培育创新创意功能、促进文化集聚繁荣、塑造旅游特色品牌构建集合上海未来尖端生产力的城市核心功能带。

——更有活力的公共空间。通过滨江空间网络联通、空间品质魅力独特、服务设施人性关怀，打造全方位贯通可达、景观优美、设施完善的公共空间，将黄浦江两岸塑造成世界一流的城市公共客厅，真正“还江于民”。

——更加绿色低碳的生态体系。通过拥有充裕的公园绿地、建设完善的绿化结构、留出生态的自然环境、推广先进的绿色技术，打造滨江互联互通生态网络，营造滨江绿色低碳的示范带。

——更具历史积淀的人文水岸。通过深度挖掘历史资源、多元方式活化利用、文化植入彰显内涵，加强历史遗产的更新利用，并组织各具特色的文化探访线路，展示浦江历史积淀。

——更具特色的空间景观。通过构建经典景观体系、塑造优美的天际轮廓线、引导和谐宜人的建筑色彩与环境景观，打造海派特色的滨水空间景观。

苏州河：更具内涵的文化水岸

苏州河中心城段贯通方案设计。截至目前，苏州河尚有64处断点。

综合考虑苏州河沿岸功能、发展和建设情况，苏州河区整体规划也分为三个区段。

其中，内环内东段（恒丰路以东），打造高品质公共功能；中心城其他区段，体现城市品质，服务周边居民；外环外区段，主要为生态廊道，实现生态保育和休闲游憩功能。

同时，规划划定苏河湾、北京东路、M50、长风西片区、临空商务园区五个重点转型提升区，引入文化、创新、科研、生活服务等功能。

基于上述分类分区的规划结构，上海市规土局提出滨水空间、城市功能、生态环境、历史文化、滨河景观五个方面的规划策略，引导区域发展：

——更为开放的沿岸空间。实现中心城区段滨水空间贯通，推进外环外吴淞江绿道建设。通过两岸慢行缝合、公共空间成网络，打造苏州河沿岸步行畅通的滨水空间。

——更富活力的城市功能。通过引入特色功能、提升滨水界面的公共性、丰富水上活动，实现宜居宜业的复合功能，优化滨水空间的公共性，打造苏州河滨河旅游品牌。

——更加绿色的生态环境。对全流域进行水体治理提升水质，拥有易于亲近的洁净水体。并通过推进沿岸生态空间建设、运用绿色低碳技术，建设绿色生态的示范段。

——更具内涵的文化水岸。拓展聚焦保护对象，完善保护体系，让历史建筑焕发生机，滨水沿线布局多层次文化、高教设施，使文化集聚精彩纷呈。

——更精致的滨河景观。凸显苏州河 “河窄、湾紧、桥多、楼密、路近”特色，塑造滨水画面经典独特。注重苏州河前景-中景-背景的融合，让视觉效果步移景异。并使建筑色彩协调宜人。