桃浦镇不但拆违还创新了"样板房"模式

（原标题：早期动迁安置房哪来一串危险“腰包”？桃浦镇不但拆违还创新了“样板房”模式）

桃浦镇第一批农民动迁的老旧小区和乐苑小区，房型不甚合理：家中没有客厅、开门就是过道，过道旁就是灶台，通道宽度仅限一人通过。想搬一个小箱子进房门，或许还要举过头顶才勉强入屋，更不要说一些大型家具进入了……

于是，居民们“突发奇想”，破墙而出，在外墙的凹立面搭出一个个悬空违建，这些违建形似“腰包”，主要用途以卧室或厨房灶台居多。拆违过程中，安全隐患重重的“腰包”必须要被拆除，桃浦镇和各职能部门不仅让居民们同意拆违，还创新出“样板房”做法，以此为参照，鼓励居民自行装修改造居室并得以推广。

设计不合理的老房子悬挂无数“腰包”

和乐苑“腰包”之风一度盛行，有些楼栋甚至一个楼面挂起了一串“腰包”，也被城管中队称为“糖葫芦串儿”。由于大部分悬空式“腰包”由彩钢板搭建，用三角铁支撑，过量承重存在极大的安全隐患。

随着无违建居村（街镇）创建，和乐苑悬空式“腰包”改造也进入了倒计时。但工作的推进并不尽如人意，最大的难题一是人、二是施工。

楼房外的“腰包”

由于历史遗留问题，和乐苑部分居民对当初拆迁分配房屋的处理抱有怨气，如今又要拆除好不容易搭出来的几平方米，居民们当然有怨言。拆违办工作人员葛黎明说，这些违建都是老百姓用真金白银搭起来的，有些确实因为生活上的不便，才不得不向外扩建，推进拆违的难度可想而知。所以，拆违办、城管队员、居委会干部每每上门约谈，都被违建户“拒之门外”，不接电话、不开门，有些甚至称房子不是自己的。好不容易蹲点守到了违建户，他们反问“为什么要先从我家开始拆”，“我家情况这么困难，你们拆了，我们怎么生活”……工作人员还没开口，门“砰”的一声就关上了。

而即使约谈成功，违建户同意拆除“腰包”，仅仅只是成功了一小步，比起占地开门、天井外扩等违建悬空式“腰包”的拆违工序繁琐、耗费的时间更多。

在拆除违建之前，拆违办首先要和违建户确定具体拆违时间表。违建户必须在拆违之前确定与水、电、煤相关公司的接洽时间，此外还需和装修公司确认“排管布线”的时间节点，“确认拆违时间——搭脚手架——拆除违建——砌墙做窗——墙面防水——外墙涂料，顺利完成也需要半个多月，所有环节必须一环扣一环，哪个环节出纰漏，对拆违进度都会产生影响。”

此外，若碰上“糖葫芦串儿式腰包”，则必须征得上下楼层违建户的同意后，才能一并拆除。如再遇上台风、暴雨等极端天气，或有违建户操办红白喜事等，所有进度只能暂缓。

最重要的一点是，拆除悬空违建施工难度极大。除了涉及高空作业需要搭建脚手架外，违法建筑内部的钢结构非常多。施工小组需要进行热切割，像切“豆腐”一样，将违建垃圾一块块切割后，运送到地面。施工安全、地面行人的安全保障，更是一大重点、难点。

第一户拆违户拆掉自家结婚新房

拆违小组决定先从党员和买房入住的居民打开口子，慢慢辐射整个小区。

对于第一家被拆除“腰包”的青年党员朱立超而言，下这个决定异常艰难。他们家分配的房子分别在3楼和5楼，均为两室户，约54平方米，住着父母、哥哥和他四个人。“原来两个孩子没长大，还过得去，如今我们已成人，这种房型就显得非常拥挤，更不要说结婚生子了。”

和乐苑小区违建盛行，朱立超家也有所心动，而且因为朱立超今年9月结婚，于是下决心搭起了“腰包”。“我父亲想赶在我结婚之前，把上下两套房子都弄得体面一些。”然而，随着拆违力度不断加大，朱立超这个装修不到一年的“腰包”必须拆除。“居委会干部找到我，希望我带带头，做表率，我想了想随即答应了。”朱立超称，桃浦从“五违四必”整治到“无违建”创建，他看到了政府的决心和力度，无违建居村（街镇）创建是全市的重要工作，每个区都在“重拳”整治，更不要说小小的“腰包”了。

为了做通家人的思想工作，朱立超带着反对尤为激烈的父亲走访了几个正在拆违的小区，以此证明“无违建”并不是捕风捉影。朱立超回忆，实地走访拆违现场，让父亲感触很大，但仍抱有侥幸心理，想等儿子结婚后再拆。5月底，朱立超自己收拾起婚房里的家具，叫施工队进场，将3楼和5楼的违建拆除干净。

朱立超说:“长痛不如短痛，虽然父亲生我的气，未婚妻也直说我傻，就这样损失了好几十万块钱，但我觉得这样做值得。”

“样板房”计划成为拆违“粘合剂”

其实，无违建居村创建不仅仅只是拆。拆违小组在走访中听到最多的一句疑问就是：“拆了以后，我们生活不方便啊，你们有什么办法解决？”

镇拆违办研究兄弟单位的类似案例，结合和乐苑实际情况推出了“样板房”计划。以两个典型房型为例，在不变动房屋结构的情况下，有针对性地进行改造设计，扩大走道的宽度，合理安排厨房布局。

据悉，楼房外墙宽度为20厘米，若按原房型设计摆放灶台，走廊宽度只有40厘米。“我们先在外墙上做文章，保留10厘米做窗台并做好防水层，并将灶台控制在45厘米以内，定制宽度为20厘米的水斗和宽度为30厘米的煤气灶，进门处的灶台位置采用斜面处理，扩大通道宽度。”葛黎明介绍，这样至少留出17厘米的宽度。“别小看这17厘米，对居民来说厨房通道就宽敞了许多。”

对于“第一个吃螃蟹”的陈阿姨来说，刚开始不怎么抱有希望：“侬想想看，这么小的地方，想要‘螺蛳壳里做道场’根本是异想天开，如果可以的话，阿拉哪能想到向外扩建‘腰包’。”

不得不佩服陈阿姨的勇气，当拆违办提出将她的房子作为样板房时，陈阿姨二话不说答应了。“党员要带头，我先试试水，看看做出来的效果，以后的居民才能少吃药。”把厨房托付给施工队后，陈阿姨每天定时监督进展，随着自己厨房一天天的变化，她对改造越来越有信心，周边的居民也闻风赶来查看现场，有的还给出有用的小建议，施工队听取后，再次修正方案。

半个多月的施工时间，陈阿姨的“样板房”改造完成了。焕然一新的生活环境，让她笑得合不拢嘴:“现在通道宽敞了，总算不用‘挤’进门了，锅碗瓢盆也能放在灶台下的橱柜里，弯腰就能拿，这些都是以前不敢想的。”

和乐苑“样板房”的出现，不但成为拆违工作的“加速器”，更是成为了居民与拆违工作人员之间的“粘合剂”。据悉，“样板房”现已推广至整个小区，大多数居民均以“样板房”为参照，自行对家中的厨房进行装修改造，切实解决房型不合理的问题。