国家发改委：将出台促进乡村旅游提质升级的专项政策性文件

发展改革委社会司司长欧晓理 张若梦 摄

8月2日，在国家发改委就扩大消费有关工作情况举行新闻发布会上，发改委社会司司长欧晓理重点介绍了上半年中国旅游领域的发展情况。欧晓理表示，将倒逼旅游供给的升级，促进旅游供需实现高水平的均衡。在乡村旅游领域，会议上透露，发改委将制定出台一个促进乡村旅游提质升级的专项政策性文件，重点要解决乡村旅游点外部连接道路、停车场等基础设施的建设，以及垃圾处理、污水处理等瓶颈问题。

会议上发布数据显示，今年上半年，中国国内旅游达到了28.26亿人次，同比增长11.4%，入境旅游6923万人次，与去年同期基本持平，国内旅游收入2.45万亿，同比增长12.5%。随着“一带一路”建设的不断推进，中国公民出境旅游目的地国家不断增加，2018年上半年出境游人次达到了7131万，同比增长15%。当然，这个消费是在别的国家体现的。

欧晓理称，总的来看，旅游市场呈现了三个特点：

一是假日旅游持续增长。春节、五一、端午节全国共接待了6.22亿人次，实现旅游收入约5980亿元，这个数比去年呈现较大幅度的增长。

二是乡村旅游亮点纷呈。双休日和长假期间，城市游客选择去乡村感受民俗文化，吃农家菜、住民宿、逛庙会成为备受欢迎的假日体验。

三是全域旅游成效显著。各地从区域全局出发，统一规划、整合资源，提升旅游产品供给质量，推动产品结构不断优化，更好地满足了游客个性化的旅游需求。

欧晓理还介绍了国家发改委在下一步加快乡村旅游方面的部署。他表示，下一步，发改委要继续按照“扩大总量、优化结构、分类施策、提升品质”的总体思路，从产品、服务和制度三个方面加大改革力度，创新旅游业态，优化旅游服务，更好地满足人民群众日益增长的旅游休闲消费的需求。

同时，也要进一步倡导新的旅游消费理念，倒逼旅游供给的升级，促进旅游供需实现高水平的均衡。“乡村旅游的发展潜力十分巨大，对促进居民消费升级，实施乡村振兴战略都具有非常重要的意义，虽然这几年乡村旅游发展非常迅猛，但确实也存在一些发展上的短板。”

欧晓理说，下一步，为了促进乡村旅游的提质扩容，发改委准备开展三方面的工作，也就是要抓三个“一”即：出台一个文件；实施一批项目；专门为乡村旅游开一个现场会。

第一个“一”是制定出台一个促进乡村旅游提质升级的专项政策性文件，发改委准备在会同有关部门对已出台的乡村旅游行动方案和有关政策进行评估的基础上，起草一份专项的政策文件，并做好后续的推动实施工作。重点要解决乡村旅游点外部连接道路、停车场等基础设施的建设，以及垃圾处理、污水处理等瓶颈问题。还要研究提出建立健全乡村旅游产品和服务的标准，鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设，同时还要提出一些乡村旅游配套政策。

第二个“一”是推动实施一批“景区带村”的联动发展项目，这是和精准脱贫结合起来的。欧晓理表示，最近发改委会同相关部门已经出台了“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级的行动计划，准备加强统筹协调，强化政策集成，加大资金投入，大力改善“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施。吸引景区周边乡村参与提供旅游服务以及农家乐等旅游产品，起到“景区带村”的作用。目前，发改委已会同有关部门，请各地增补报送700多个项目，前几天专家的评审已经完成，将于近期向社会公布，并抓紧组织实施。

第三个“一”是一个会议，发改委准备召开一次促进乡村旅游发展的现场会，欧晓理透露，现在初步确定在今年10月底前召开。会议将选择乡村旅游开展比较好的地区来交流典型经验，并加以推广，通过这种方式来指导各地开展乡村旅游工作。同时，还将联合有关部门征集一批全国乡村旅游发展的典型案例，形成一批可复制、可推广的经验，为各地的发展提供示范，也就是要做好总结、推广、提升的工作。