坚持楼市调控的连续性和稳定性

近期，受到政策严格调控的部分城市楼市再次出现过热现象，并引起一些人投机炒作。针对这种情况，住房和城乡建设部印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（简称《通知》），重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出具体要求。

尽管经历了一年多史上最严格的房地产调控政策，但是，目前在一些城市依然出现了“抢房”现象，房价在不断上涨。出现这种现象的原因在于，首先，这些城市早前没有经历炒作而出现泡沫，也就是炒家眼里的“估值洼地”；其次，这些城市都有新概念，比如要做新一线或城市地位升级、发展新产业，获得新政策支持等，制造了未来经济大发展的想象空间；其三，关键的一点是，这些城市都在抢人才，抢人才往往配合购房资格与优惠，从而涌入大量购房者。

在这种格局下，一方面，由于行政调控政策实施造成某些城市可能住房供应有限，库存不够；另一方面，又有大量人口流入买房落户，就会在当地形成“抢房”的恐慌，再加上房产中介鼓动、地产商捂盘等等传统炒作，以及一些地区限价造成一二手房价倒挂，刺激人们蜂拥摇号，就会制造一种整体上的房价上涨预期并刺激人们积极参与购房，形成新的恶性循环。

这其实和中国此前任何一次楼市过热没有什么两样，仅仅是改变了城市，换了新故事。只不过此前是一线城市，而现在则蔓延到二三线城市。这意味着，以前中国地产存在结构性泡沫，一线城市房价过高，现在则存在泡沫化扩大的风险。

在严格调控的背景下，某些城市依然出现楼市过热现象，说明调控还待加强。并不是说这些城市没有遵守调控政策，而是绕过调控政策刺激楼市。其本质就是希望去库存，吸引城市人气以及增加地方财政税收等。地方政府在房地产业中有如此多的利益，而房地产业何去何从又关系到太多人的利益，才导致楼市易热难冷。

此次，住建部继续强调，坚持调控政策的连续性和稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房。对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，住建部将坚决问责。

这种“政策基调”是两年多来中央政策一直坚持的，即使是再多重复讲几次，只要不动真格的，而过热城市又不是被重点关注的一线城市，那么，就可能存在躲过被问责的侥幸心理。因为有些城市过去一直没有炒作，现在好不容易涨起来刺激市场去库存，不能一棍子打死。

这种楼市过热从孤立的个别城市开始，在没有得到及时抑制后，其他一些城市也开始大面积出现，被公共舆论关注，引起中央部委的关注。事实上，这也反映出“一城一策”存在的局限性，调控本身是对一线城市进行严厉的打压，但没有防止一线城市房价上涨带来的传导效应，当一级一级地向下传导时，又没有及时中止这种传导过程。

从去年以来，防范和化解金融风险是中国经济工作的头等大事。但是，在向居民部门通过楼市转移杠杆的过程中，催生了楼市泡沫，也导致居民部门杠杆率大幅提升，居民储蓄率大幅下降。即使如此重要，也没有防止在一些城市出现楼市过热现象，说明一些地方政府部门对防范和化解金融风险有狭隘的认识。或者说，他们只不过遵从一线城市开始的转移杠杆的逻辑而已。

如果某些城市在过去两年的确减少了住宅供应，而又在刺激住房需求，这很容易使得楼市泡沫化。与一线城市相比，二三线城市较低的支付能力以及涌入人群的有限性，可能无法支撑这种过热现象持续存在，但会在短时间内极度扭曲，更容易产生风险。

因此，不能因为这些城市并非一线城市，或者说住房价格刚刚被炒作起来，就放松了对它们的严厉约束，泡沫总是先在脆弱的地方破裂。各地竞争性的抢夺人才，存在利用公共资源扭曲市场配置的可能，而演变成变相炒房，更应该加以制止，不能任其偷梁换柱，鼓励纵容。

防范与化解金融风险，中国面临的任务很重，不仅要关注存量杠杆率过高的问题，更要注意增量上的结构变化。或许一些部门认为地产业风险很小，中国政府也不会允许楼市泡沫破裂，因此，先炒起来有利于地方利益，而且楼市上涨也有利于政府与金融部门去杠杆。但是，房价过高与房地产泡沫对一个地方长远发展影响太大，这种过于短视的思维，最终会付出惨重代价。