津赣加入“抢人大战” 发改委称关键在改善营商环境

（原标题：津赣加入“抢人大战” 发改委称关键在改善营商环境）

近期地方出台人才新政的热潮，依旧在持续。

5月15日，江西宣称今年将引进3200多名博士以上人才，最高年薪可达200万元；5月16日，天津公布“海河英才”行动计划，普通高校毕业生，只要不超过40周岁即可落户，来津工作的博士有望一次性获20万元奖励资助。

这是此前武汉、成都、西安等二三线城市掀起的“抢人大战”的延续。地方的政策行动已引起国家高层的关注。

5月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行月度宏观数据新闻会上指出，我国劳动力人口不存在总量不足的问题。各地既要“引才引智”更要“用人留人”。 而要将人才留下来，关键是持续改善我们的营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。

天津、江西也来“抢人”

从去年下半年开始，地方掀起一股“抢人大战”的热潮。从省级层面至各个城市，不少地方具有引进人才的新政策出台。

有的城市放出大学毕业生“八折买房”的落户“优惠”；有的城市推出在读大学生持学生证在线落户的举措，有的城市则推出大学生每年万元的租房补贴。

加入这股热潮的，有杭州、武汉、西安、成都、长沙等明星二三线城市。这些城市引进人才力度之大，似乎让更多地方政府坐不住了。最近几日，江西、天津加入这场“抢人大战”。

近日，江西召开人才政策集中发布会，公布一系列“大手笔”的人才引进新政策。江西计划用5年左右的时间，面向省外和国（境）外，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才。

2018年，江西有192家企事业单位要引进3277位博士以上人才，高校的博士岗位需求有2505个。江西一家公司对引进的博士年薪可达200万元。南昌大学开出年薪120万元。江西财经大学对海归人才开出年薪55万元、住房补贴50万元、科研启动经费20万元。

5月16日，天津公布“海河英才”行动计划指出，全日制本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户。对博士和博士后也有奖励几万到几十万的措施。

天津市政府甚至提出，对引进顶尖和领军人才的随迁家属，也会有安排工作和补贴的措施。外籍子女就读国际学校，连续3年给予每年最高15万元的经费资助。

5月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在京指出，对于近期以来有关地方政府出台的“引才引智”措施， 体现了传统城市发展观念的调整，体现了对人才的重视。这是对过去“重物轻人”传统的城市发展观念的一个调整。

中国社科院人口所人力资源研究室主任高文书指出，各地抢人显然是为了更长远的城市发展要求。过去各地农民工缺，但是现在各地要发展高新技术产业等，需要高学历人才。

但孟玮同时也指出，我国劳动力人口不存在总量不足的问题。

她援引数据分析，从现在劳动力人口总量来看，目前中国16岁-59岁的劳动年龄人口规模仍然保持在9亿数量级。近年来，我国人口平均受教育年限在逐年提升，劳动力素质在不断提高，高校毕业生规模也较大，还面临着一些就业的压力。

一些观点提出，有的地方对大学生甚至中专生采取接纳的态度，这是不是算人才，以及这些所谓的人才是否紧迫到了要抢的地步，值得研究。

高文书还强调，由于人才是流动的，各地抢夺人才加剧的话，会出现价码高低不一的情况，有一些开出条件低的城市，可能吸引人才方面优势会降低。

另外需要研究的问题是，顶尖人才不是中国在抢，全世界也关注。地方需要应对境外的“抢人”。

如何留住人？

各地既要“引才引智”更要“用人留人”。这是孟玮在5月16日新闻会表态的总基调。对城市来讲，既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。

21世纪经济报道记者了解到，很多地方通过出台人才吸引政策，引发了人才落户热潮。2017年西安和武汉就落户50万人口。但是，落户并不等于人才就在当地发展了，很多人属于人户分离的状态。

华南师范大学人力资源研究所所长谌新民指出，考虑引进外来人才同时，要考虑本土人才如何留得住。人才要在一个地方留住，关键是要有人才有无事业发展上升的氛围。如果奖励人才使用的是公共财政资金，就涉及到公平性问题。很多地方政策奖励是给有头衔即高帽子的人的，但是对于本地留下来干出事情的人奖励不大。

“所以留人才，涉及到是奖帽子还是奖靴子的情况，要避免很多机会主义者拿到奖金干几年走人的情况发生。”他说。

另外，很多城市因为通过吸引人才使得流入快，房价上升势头猛，这对引进的人才在当地发展不利。以2015年为基准，国家统计局数据显示，2018年4月新建商品住宅价格杭州涨幅是33.4%，武汉是29.8%，南京是45.1%，西安是25.7%。

孟玮提到，怎么样把人才留下来，关键的一点从政府角度来看，还要持续改善我们的营商环境和政府服务。

她指出，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。各地要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，来做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，政府重要的是应该为人才引进搭台，同时还要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。

“从我国目前的结构现状来看，我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题，需要引起高度重视。”她说。