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深度融入长三角一体化 青浦探索环沪城市协同发展

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青浦将探索与昆山、吴江、嘉善等地一起开展跨区域经济社会发展战略协同研究、重点区域发展规划研究、跨区域产业布局规划研究和跨区域环境保护治理规划研究等,摸清基础地理信息测绘数据,明确边界长度、河流水系、道路交通等“家底”,加强规划对接,并按照“研发在上海,生产在外面;头脑在上海,身体在外面;关键制造在上海、一般产业链在周边”的要求优化跨区域产业空间布局。

(原标题:深度融入长三角一体化,青浦探索与昆山吴江嘉善等地协同发展)

深度融入长三角一体化 青浦探索环沪城市协同发展

上海唯一一个和江苏和浙江都接壤的行政区——青浦,最近在融入长三角一体化发展方面有新举措。近日,青浦已形成了“深度融入长三角一体化发展的若干意见”(以下简称“意见”),从规划、产业、城市功能等方面构建与周边区域的网络化、开放型、一体化发展格局。按照目前的方案,青浦还将和周边外省市地区签署“推进一体化发展战略框架协议”并建立联席会议制度,在整合区域资源、提升区域发展影响力和辐射力等方面开展合作,推动联动合作、协同发展。

“青浦正从‘上海之源’走向‘上海之门’,努力发挥青浦在长三角一体化发展格局中的大前门、桥头堡和主阵地作用,既是青浦走进新时代的历史机遇,更是青浦实现新跨越的主攻方向。”青浦区委书记赵惠琴说。

打破“边界效应”转向“区域经济”发展

青浦背靠虹桥综合枢纽,面向苏浙广阔腹地,在长三角一体化发展中大有可为。当前,长三角一体化发展已从经济合作拓展为全方位合作,从省市合作细化到区、镇级合作,从外省市单向‘接轨’上海转为各方互相借鉴交流的多向合作。为打破现有体制格局下的“边界效应”,推进“行政区经济”转向“区域经济”发展,“意见”在打破规划编制、交通建设、经济发展、公共服务等方面的壁垒上都有相关规定。

融入长三角一体化发展需规划先行。青浦将探索与昆山、吴江、嘉善等地一起开展跨区域经济社会发展战略协同研究、重点区域发展规划研究、跨区域产业布局规划研究和跨区域环境保护治理规划研究等,摸清基础地理信息测绘数据,明确边界长度、河流水系、道路交通等“家底”,加强规划对接,并按照“研发在上海,生产在外面;头脑在上海,身体在外面;关键制造在上海、一般产业链在周边”的要求优化跨区域产业空间布局。

深度融入长三角一体化 青浦探索环沪城市协同发展北斗西虹桥基地。

在路网、航道网对接方面,青浦正加快推进盈淀路(青赵公路-省界)、商榻南新渡(撤渡改桥)2条已开工道路建成通车,推动外青松公路北段(江苏省界-白石公路)、胜利路(江苏省界-白石公路)等4条列入计划的道路启动建设,同时结合区域内水网密布的特点,提升华田泾等区级骨干航道的通航能力,构建连接苏浙、对接海港的内河高等级航道网,加快推进内河高等级航道整治建设。

青浦区有淀山湖、太浦河、吴淞江“一湖两河”是跨省域的,在联保共治方面,“意见”提出,要在淀山湖国家主体功能区实施最严格的生态保护制度,统一划定淀山湖体生态保护红线,推动环湖地区原有工业逐步退出,严禁新增城镇和工业污染入湖。同时加强环境联合监管与执法,健全环境监测网络,共享监测数据、治理技术和管理经验。建立环保部门应急联动机制,加强跨界污染或突发事件联合处置。

将来,青浦将在教育、文化、医疗、体育、旅游等方面与长三角城市群中的其他城市在更高层次、更广领域进行合作,提升城市能级。比如探索跨省市、跨区域校际联建联培模式,促进跨区域医疗卫生信息互联互通,研究设立跨区域文化发展联合基金,谋划举办国际帆船赛、长三角环淀山湖国际马拉松、长三角足球邀请赛等品牌赛事,推动近淀山湖地区古镇群、环太湖古镇群文化休闲和旅游资源的联动开发。在社会治理方面,青浦将通过建立社会治安综合治理联动机制、建立突发事件信息共享机制等,推动和周边外省市地区的治理融合。

深度融入长三角一体化 青浦探索环沪城市协同发展复旦大学附属中学青浦分校。

形成对接任务清单画最大“同心圆”

近来,青浦区相关部门频繁与周边外省市地区对接沟通,力求在融合过程中求得“最大公约数”,画出最大“同心圆”。比如,青浦区和苏州市吴江区已明确了下一步一体化工作的主要方向,双方已就青浦东航路——吴江康力大道的贯通工程标准达成一致,力争在年内分别启动建设;吴江将在6月30日前取缔太浦河沿线41个无证码头和华莺片区1400余个标识标牌作坊,提前做好水葫芦拦截预案和大气污染控制预案,保障中博会举办期间相关区域环境质量;青浦和吴江还将加强区域总体规划、风貌保护规划等的对接。

另外,青浦区发改委已和嘉兴市发改委进行了多次对接,双方正在共同研究具体对接的三年任务清单。青浦区发改委副主任夏骥告诉记者,目前,青浦需与嘉兴对接的一体化发展2018年工作任务已形成,共65项,涉及环保局、建管委、水务局等多个部门,比如依托国家会展中心,联合统筹会展资源以及保税、仓储、物流等功能载体,积极推进长三角会展产业联盟落地;研究共建江南水乡国家公园,打造世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区;共同打击跨区域无证经营、非法转移生活垃圾、乱堆乱倒建筑渣土、危险废物等。“嘉兴也会形成需与青浦对接的任务清单,两张清单一对,找到‘最大公约数’,按照任务重要性,接下来我们会一个一个项目进行推进解决。和吴江、昆山的跨区域合作也正按照类似步骤推进。”

青浦区发改委主任朱正伟告诉记者,目前,区发改委已梳理汇总出百余项今年融入长三角一体化发展工作任务,并明确了具体目标和责任部门。根据相关方案,拟设立青嘉昆吴推进一体化发展联席会议制度,联席会议四地轮流筹办,将就区域一体化发展的重大事宜进行统筹、协调、指导,提出推进合作的指导意见并对重要合作事项作出决策。

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