上海：走出土地高质量利用新路

（原标题：走出土地高质量利用新路 应勇赴市规划和国土资源管理局调研，要求抓好 城市新一轮总规落地、提高土地利用效率和产出率）

本报讯（记者　孟群舒）市委副书记、市长应勇昨天在市规划和国土资源管理局调研时指出，规划和国土资源管理工作对城市长远发展至关重要。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把实施上海新一轮城市总体规划作为当前和今后相当长一个时期的头等大事、推动高质量发展的重要举措，抓紧抓实抓好，久久为功，一张蓝图干到底。面对建设用地“天花板”的硬约束，要加大“腾笼换鸟”和区域整体转型力度，推进低效建设用地减量化，走出土地高质量利用的新路，为服务和推动上海经济社会发展作出更大贡献。

在调研座谈会上，市规土局负责人汇报了全面推进新一轮城市总规实施部署等重点工作情况。市领导与大家一同研究问题，讨论分析。

应勇指出，在城市发展过程中，规划起着重要引领作用。要牢牢把握上海城市性质和定位，紧紧咬住城市发展目标和愿景，全力以赴实施好上海新一轮城市总体规划。要尽快出台新总规实施意见及中、近期行动规划，抓紧修编专项规划、分区规划、单元规划和控详规划，全面把握新总规在规划理念、规划指标、实施策略等方面的要求，对标国际最高标准、最好水平，把新总规提出的指标在各项规划中充分体现、逐级分解、落到实处。要推进城市规划、土地利用规划、主体功能区规划“多规合一”，加强空间规划与经济社会发展规划衔接。　下转◆5版　　（上接第1版）要对新总规落实情况进行年度检查，中期评估，推动高质量实施。

应勇强调，土地是上海最稀缺的资源，高质量利用土地是实施好新总规的重要抓手，也是衡量新总规实施效果的重要标准。面对上海土地开发建设强度高、建设用地增量空间小、土地利用效率低等现状，我们必须清醒地认识到，今后上海用地不可能通过增量来解决，只能在盘活存量上做文章，核心是要更集约、更高效、更优质地利用土地，进一步提高土地利用效率和土地产出率。在建设用地总量控制的前提下，要对照城市功能定位，想清楚上海要什么。发展要有冲劲，但不能冲动。要优化土地利用结构，考虑好土地用来干什么。要盘活存量，加快重点区域整体转型，推动工业园区产业升级，进一步推进低效建设用地减量化。以大思路、大手笔，在土地高质量利用上走出一条新路。要坚持“留、改、拆并举、以保留保护为主”，深化城市有机更新，加强历史风貌保护，并与旧区改造、保障房建设、大居配套等统筹考虑，系统推进。要建立完善长效工作机制，促进房地产市场健康发展。

应勇指出，规土部门在城市规划建设管理中任务繁重，要强化规划执行的严肃性，对违反规划的行为重拳出击、严肃处理，不要怕得罪人。要进一步加强班子自身建设和干部队伍建设，完善制度设计，强化权力监督制约。要按照政务服务“一网通办”的要求，大力推进工作流程再造，提高服务、审批的效率和水平。

副市长时光辉参加调研。