广州今年立法推动"购租同权" 承租人可享受义务教育

（原标题：今年将立法推动“购租同权”）

2018年度，广州市有哪些立法项目？昨日（2月6日）下午，广州市2018年度立法工作部署动员会举行，总结2017年立法完成情况和介绍2018年立法计划。

根据广州市人大常委会2018年度立法计划，立法正式项目有14项，新制定的法规中大部分都事关重大，深切关系到广州市社会发展、城市管理以及市民生活。其中包括：广州市消防规定、广州市巡游出租汽车客运管理条例、广州市房屋租赁管理规定等。

广州市出租汽车客运管理条例要修改

在今年的立法项目中，广州市巡游出租汽车客运管理条例备受关注。

据悉，近两年巡游出租车行业服务质量出现下滑，修改《广州市出租汽车客运管理条例》是加强行业管理和提升行业服务质量的迫切需要。需要解释的是，为了与网约车相区别，修改后条例拟更名为广州市巡游出租汽车客运管理条例。

市交委提供的数据称，近年来，广州市巡游出租车企业经营出现困难，驾驶员流失严重（驾驶员缺口约1万人）。出租车行业吸引力下降，行业服务质量下滑，市民、乘客对出租汽车服务质量问题反映比较强烈，要求必须采取有效措施提升广州市出租汽车行业服务质量。

对出租车管理，现行的广州市出租汽车客运管理条例施行已有8年时间，尤其是2014年下半年开始网约车快速兴起后，行业现状及市场环境发生巨大变化。现行的相关条款，企业缺乏退出机制，且对拒载、议价和“非编”驾驶员营运等违章行为处罚力度偏轻，难以对出租车企业和的士司机起到威慑和矫正作用。那么，修订后的条例对的士拒载、议价有何举措？让我们拭目以待。

这个条例是今年立法计划的正式审议项目，市人民政府将于8月向市人大常委会提案，市人大常委会将于10月、12月进行一审、二审，明年上半年进行三审并交付表决。

房屋租赁管理：拟规定承租人可享受义务教育服务

随着房屋租赁需求不断上升、新的租赁形式不断涌现、房屋租赁隐形市场活跃但备案率低等，2015年起实施的《广州市房屋租赁管理规定》部分内容已不适应实际需要。

作为市人大常委会2018年度立法计划的审议项目《广州市房屋租赁管理规定》，市政府已于2017年9月提案，由于国务院正在制定同主题行政法规《住房租赁管理条例》，为避免广州市法规出台后与上位法不一致，常委会将于今年12月对该法规进行一审，滚动至2019年二审、三审。

据透露，该规定的草案要求市人民政府应当采取金融支持、用地供应、基本公共服务保障等政策措施，鼓励住房租赁消费，培育和发展房屋租赁市场。值得关注的是，草案同时规定，承租人可依法享受义务教育、就业、卫生和计生、文体、法律援助等国家规定的基本公共服务，可按规定提取和使用住房公积金支付租金，推动“购租同权”。

草案还建立多渠道房屋租赁网上备案模式。据悉，现行规章中规定的租赁备案只能在“市、区租赁所和街镇出租屋管理中心”以及180家备案机构办理，采集人、屋信息难度较大。草案创立了备案受理点、互联网等“线上线下”相结合的备案模式。

此外，市住建委在此前已研发了房屋租赁信息服务平台，通过逐步开放平台，租赁备案信息、街镇巡查信息、各部门掌握的禁止出租信息等均可实现信息共享。群众也可通过互联网接入，实现租赁备案及信息查询。草案亦对平台的建设、应用，租赁信息的采集和共享推送、跟踪管理等行为进行了规范。