<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

特色小镇发展需要更规范

0
分享至
核心提示:12月5日,国家发改委会同国土资源部,环保部,住建部联合发布了《规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见,对特色小镇作出了定性。

(原标题:特色小镇发展需要更规范 此次不再重新强调数量,可以说也是一个较好的取向)

12月5日,国家发改委会同国土资源部,环保部,住建部联合发布了《规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见。对特色小镇作出了定性,明确其空间和行政建制的要求,并且给出了十个发展要求,再次强调防范政府债务风险,防止房产化倾向,强调产业特色。这既是当前经济去杠杆大局下的必然措施,也是特色小镇发展过程中正常纠偏。

事实上,此前财政部连续发出对PPP项目管理的通知,全面清理入库项目,并且提出了绩效捆绑不低于30%的硬性指标,并且要求民间资本必须是自有资本进入,不得以银行借款参与。这一重磅规范文件推出之后,经济界都基本判断特色小镇等过去几年的鼓励发展的措施都会再调整。对比这两个文件,也可以发现两者都明确了去杠杆的政策取向,也是在贯彻中央金融工作会议对于财政金融风险管控的要求。

2016年7月三部委正式发布鼓励地方政府培育特色小镇的政策通知,提出的目标是2020年建设1000个特色小镇。其目的也是在于供给侧结构性改革,推动新型城镇化发展。按照既有的数字规划方式,提出时间线和数量规划,短时间内各省都上报了一批特色小镇,形成了特色小镇热潮。但是这一后果是各地不断推出特色小镇的发展计划,几乎每个省都提出了建设百个特色小镇发展计划。特色小镇本身就成了新项目和发展计划的通道。以银行为中心的金融体系,本身与地方政府有特殊关系。银行业本身的业务特点,放贷行为严重依赖于抵押资产。特色小镇作为一种空间开发,土地是其基础,融资方便且有政府倡导,地产企业纷纷抢滩也是自然的策略了。

匈牙利经济学家科尔奈以提出预算软约束而知名,也如科尔奈所指出的那样,各种不同的预算软约束行为都会有一个共同特征,就是各相关组织的行为都受同一个预期约束,即一旦陷入了财务困境能否得到相关救助。互相期待对方的救助,同时互相都把收益最大化,到最后就会有最后兜底行为主体。就中国发展路径而言,地方政府在经济发展中起到引导作用,这一特殊身份就极容易“兜底”。中国政府推动的供给侧结构性改革、去杠杆,建立现代经济体系,既包括微观层面的企业部门转型发展,也有宏观方面的市场经济制度完善,更为重要的一点还在于政府部门的角色变化,既要继续有效的起到经济引导作用,同时要避免过去的预算软约束陷阱。故而,不管是前番规范PPP项目审核,还是此番规范特色小镇的发展,都可以说是经济转型升级的重要内容。

从中国经济的实践经验看,中国政府也有过这样的职能转型升级的经验,也提炼过相当成熟的发展规范。著名的财政信贷综合平衡,就是从计划经济走向市场经济时期,所归纳总结的本土经验。通过理清楚财政和信贷之间的总量关系,对财政收支和信贷收支进行总量控制,分类统筹管理。正是有这些自身发展经验的总结,我们较早避免了苏东经济的软约束转轨陷阱,成功实现了经济转轨。从当前社会新时代的历史条件看,中国经济也更需要总结经验,具体的发展现实需求确定改革定位。

必须承认的是,地方政府的发展驱动一直是中国经济改革发展的动力,从过去省-县两级政府竞争性发展驱动,再到目前省-大城市双核心的发展驱动,地区在经济做大做强方面较为成熟,但是在做精做细方面则存在一些问题。长期的以开发区为主体的发展经验,本身就是对原来产业平衡的破坏。推动特色小镇的发展,是对当前发展方式的突破升级。发展主体具体到镇,在具体的经济发展上可以更为精细,也更能直接帮助到处于创新前端的中小企业。但是,这就需要明确特色小镇的主体身份,此次通知对特色小镇主体做了明确的规定,特别强调行政镇的具体要求,也就解决了这一问题。但是更为关键的是,不能让特色小镇成为项目通道,镇一级政府的财政和金融体系也必须要更为健全。从制度而言,目前中国省市财政系统比较完备,县镇一级仍然处于吃饭财政状况,对发展资本的需求,以及对区域经济改善的,县镇两级政府都有利用发展项目聚合投资的冲动。所以除了制度维度对财政总量管理细化以外,特色小镇本身不可能区域平衡,必然是集中在都市经济圈范围内。规范区域发展,此次不再重新强调数量,可以说也是一个较好的取向。

相关推荐
热点推荐
刚刚,金价再飙升,有人却“还在最高位亏着”年轻人涌入黄金批发市场: 存款利率下调,拿钱出来投资!

刚刚,金价再飙升,有人却“还在最高位亏着”年轻人涌入黄金批发市场: 存款利率下调,拿钱出来投资!

每日经济新闻
2025-05-22 17:15:04
B费:我愿意去往沙特以解决曼联遇到的财政危机

B费:我愿意去往沙特以解决曼联遇到的财政危机

雷速体育
2025-05-22 13:32:08
美网站更新选秀榜:杨瀚森排第22位创新高!弗拉格看好他成就伟大

美网站更新选秀榜:杨瀚森排第22位创新高!弗拉格看好他成就伟大

林小湜体育频道
2025-05-23 04:17:28
哈马斯玩脱了:以色列召回谈判团队,一言不合就开打

哈马斯玩脱了:以色列召回谈判团队,一言不合就开打

一种观点
2025-05-21 07:59:44
一男娶两妻的浙江小伙,工作丢了,对象也没了,人也“社死”了

一男娶两妻的浙江小伙,工作丢了,对象也没了,人也“社死”了

中州侠士
2025-05-21 22:50:27
外卖小哥中奖478万,同居女友得知后威胁:分我450万,不然告你强奸

外卖小哥中奖478万,同居女友得知后威胁:分我450万,不然告你强奸

罪案洞察者
2025-05-22 15:10:22
蒂芙尼购入逾7500克拉紫锂辉石,打造“石上鸟”胸针60周年限量作品,礼赞品牌探寻非凡宝石的悠久传统

蒂芙尼购入逾7500克拉紫锂辉石,打造“石上鸟”胸针60周年限量作品,礼赞品牌探寻非凡宝石的悠久传统

澎湃新闻
2025-05-22 17:05:15
成本不到10元,卖出9188元!央视最新曝光!赶紧告诉家里人

成本不到10元,卖出9188元!央视最新曝光!赶紧告诉家里人

观察鉴娱
2025-05-20 09:42:13
雷军谈小米YU7定价:19万9是不可能的,将于今年7月正式上市

雷军谈小米YU7定价:19万9是不可能的,将于今年7月正式上市

界面新闻
2025-05-22 21:13:31
一票之差!特朗普减税法案在众院过关

一票之差!特朗普减税法案在众院过关

参考消息
2025-05-22 22:02:02
WTA500斯特拉斯堡站:玛雅2-1逆转纳瓦罗,半决赛将战莱巴金娜

WTA500斯特拉斯堡站:玛雅2-1逆转纳瓦罗,半决赛将战莱巴金娜

懂球帝
2025-05-23 00:49:17
世乒赛大爆冷!女双世界第一止步8强,最后一局拼到16-18落败

世乒赛大爆冷!女双世界第一止步8强,最后一局拼到16-18落败

全言作品
2025-05-22 21:41:20
“赵丽颖恋情曝光后首亮相”上热搜,本人发文回应→

“赵丽颖恋情曝光后首亮相”上热搜,本人发文回应→

可乐谈情感
2025-05-23 01:18:57
女优濑户环奈惊艳亮相成人展!生图容貌惊人:天理难容

女优濑户环奈惊艳亮相成人展!生图容貌惊人:天理难容

葫芦哥爱吐槽
2025-05-22 05:00:11
国乒男双为何创54年最差战绩?王皓一语成谶,邓亚萍昔日有言在先

国乒男双为何创54年最差战绩?王皓一语成谶,邓亚萍昔日有言在先

二哥聊球
2025-05-22 21:41:23
汪东兴95岁时罕见露面,接受采访时坦言:有不少人都钻到了钱眼里 

汪东兴95岁时罕见露面,接受采访时坦言:有不少人都钻到了钱眼里 

纪实文录
2025-05-10 17:52:09
老婆一个人晚上11点多飞机回来,你会接机吗?网友:已经是前任了

老婆一个人晚上11点多飞机回来,你会接机吗?网友:已经是前任了

特约前排观众
2025-05-23 00:10:06
给机会也不中用,上春晚3次净出洋相,如今41岁的她怎样了

给机会也不中用,上春晚3次净出洋相,如今41岁的她怎样了

葡萄说娱
2025-05-22 09:36:24
宝马5系:有史以来最便宜,3系的价格就能买,你们为啥不感兴趣?

宝马5系:有史以来最便宜,3系的价格就能买,你们为啥不感兴趣?

沙雕小琳琳
2025-05-23 01:11:25
川老邪出手:南非的遮羞布该揭了

川老邪出手:南非的遮羞布该揭了

Wilsonhe8
2025-05-22 09:19:15
2025-05-23 07:36:49

上海房产

紫薇之星| 品质热势 高附赠奢邸

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

雷军发布3nm旗舰芯片 现场安检空前严格连纸都要寄存

头条要闻

雷军发布3nm旗舰芯片 现场安检空前严格连纸都要寄存

财经要闻

美债、日债都要崩盘?

体育要闻

孙兴慜的圆梦之夜 曼联丢最后遮羞布

娱乐要闻

朱媛媛丧事一切从简,亲戚刚知她去世

科技要闻

小米YU7发布,雷军:没有30万下不来

汽车要闻

吉利银河M9登陆米兰 重新定义AI科技大六座旗舰SUV

态度原创

数码
旅游
健康
家居
公开课

数码要闻

小米15S Pro发布:5499元起 首款自研芯片玄戒O1

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

唇疱疹和口腔溃疡是"同伙"吗?

家居要闻

木质极简 居家与办公的现实之境

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版