创新模式重建美国EB-5投资移民新局面

引言：11月3-4日，为期两天的第三届美国地产投资高峰论坛在上海静安香格里拉大酒店如期开幕，内含八场专题报告会，一百个精选投资项目展示，及各方面相关配套服务演示。

在第一天的报告会中，宜信财富高级副总裁、宜信财富好望角总裁詹惠敏女士有关美国投资移民（简称EB-5）最新动态的发言引起了在场参会者的关注。

历史背景

【美国投资移民EB-5方案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5” (Employment Based Fifth Preference)是美国基于就业的移民类别第五类，此类签证从1991年起实行，美国政府并于1993年在EB-5 移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案 (Regional Center Pilot Program), 将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。使EB-5 成为美国所有美国移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。】

二十多年以来，由于中国大陆公民申请EB-5的人数迅猛上升，造成近年来申请人数远远超过美国移民局可用额度的规模，使得申请人排队待批的时间大大延长。除了时间成本的增长外，投资项目本身的建设和经营成败风险也随特批周期拉长而变大。而投资项目本身在待批周期内的建设及经营成败直接决定投资申请人能否获得美国移民局颁发美国永久居民卡（绿卡）的成败。

据不完全统计，由于各种项目建设和经营的风险因素，申请EB-5的I-526通过率约80%, I-829通过率约90%， 排期时间长和能否还款成为中国投资者的两大痛点。在众多因项目失败而导致申请失败的案例中，申请人在项目投资款上发生较为巨大的损失也是比较常见，这使得中国大陆申请人对于EB-5申请成功的信心越来越小。

现状中的危机

一般情况下，中国大陆居民申请美国EB-5都是由中国境内的美国移民中介机构协助代理，而一般移民中介机构对于美国相关法律法规只是专业擅长，但对于具体的投资项目本身的风险评估却并非专长。从而使得中国申请人在一开始就失去了对整个申请周期的风险预判和掌控。一旦投资项目出现意外，申请人只能在无助中煎熬，而这种无奈也是必然的。

想改变申请人这种被动的局面，就必须在整个链条中增加新的要素和力量。

詹惠敏说：“宜信财富原本并不涉足EB-5投资移民项目业务，而是单纯的财富管理金融机构，其中包含海外房地产投资业务。而四年前的偶然机缘下，才发现EB-5投资移民项目的全程服务链中存在着很大的短板。第一个短板：对具体投资项目的专业风险控制力量缺失；第二个短板：对具体投资项目一旦出现风险可补救时，极度缺失及时补救的能力；第三个短板：没有运用风险分散原理为申请人在技术上降低失败的风险。”

跨界创造转机

宜信财富好望角在深入研究各方面的专业难题后，整合组建了一个较为完善的全新EB-5全程服务系统。

在这个新系统的前端，宜信财富好望角增设了由建筑行业专家、房地产业专家及相关法律法规专家组成的专业风控团队，对每一个EB-5投资项目进入专业的评估，筛选出通过专业系统评测为风险较低或可控的项目成为最终入选项目。使宜信财富好望角代理的中国EB-5申请人在起点上就站在较低风险的优势位置上。

在这个新系统的中端，宜信财富好望角创建了可以分散直投风险的房地产组合投资基金，申请人可以不用因为直接投资单一项目而可能承担项目失败所带来的100%的风险，而改为投资房地产基金来获得同样的移民资格，这大大降低了单一项目失败的巨大风险。

在这个新系统的后端，宜信财富发挥了作为大型实力的金融机构的巨大优势，在代理投资的房地产项目组合中，一旦有项目发生可补救的意外风险，这种风险通常都是由于资金短缺，而并非项目品质恶化所致，宜信财富好望角即可运用集团内的单纯投资基金对这些可救项目进行快速注资，不仅使得这些原本得不到注资而破产的项目获救了重生，同时也拯救了相关的EB-5申请投资人，还能让集团内单纯的投资基金投资人获得满意的投资收益。尤其重点的是这种有实力金融机构对发生资金风险的EB-5进入直接快速的注资补救，对于仅仅只有移民中介机构参与的EB-5项目所能承受风险能力是不能比拟的。

譬如在Mirador项目中，好望角遇到陷入困境的投资人，主动出手搭救，该项目原是国内某开发商主导的EB-5投资项目，由于对美国投资环境不了解，虽然地块一流，建筑商一流却无法得到当地银行认可，资金链濒临断裂，使得已经投入近5000万美金的中国EB-5投资移民客户的绿卡和资金都处于危险中。凭借在EB-5投资行业中的领先地位和对美国房地产投资的驾轻就熟，宜信都市资本及时注资，使得Mirador项目的资金得以落实，项目施工继续进行。对于该项目多位中国EB-5投资人犹如救命稻草，让他们的美国梦得以延续，这也是宜信财富好望角作为移民金融领航者的一次造福全行业的创新金融实践。

詹惠敏坦然，由实力强大的传统金融机构涉足EB-5的代理服务，这在中国二十多年的EB-5业务代理行业历史上，是一个全新的纪元。它解决了EB-5业务链上的硬伤，结束了EB-5高风险的历史，使今后的中国EB-5代理业务进入新的春天。