河北将限制京冀交界人口规模 严控房地产开发总量

（原标题：河北将限制京冀交界地区人口规模 严控房地产开发总量）

环京河北地区开始控制人口。

河北计划在2017 年上半年确定京冀交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

近日，河北省政府办公厅印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》（下称《方案》），将严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

同期发布的还有房市调控政策。廊坊市规定，限购区域内非本地户籍居民家庭限购1套住房，且购房首付款比例不低于50%。

　　严控人口规模

《方案》中提及的交界地区， 即河北三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市，均为与北京交界地带。

这些片区是国内罕有的提出控制人口的县级行政单位。

河北省政府称，这些地区与北京市通州区、大兴区等地域相连，在规划建设北京城市副中心、北京新机场临空经济区，在有序承接北京非首都功能疏解方面发挥着重要作用。

早在2016年底，国家发改委等七部门就联合印发了《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》，要求严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。

事实上，河北省政府较早就意识到这一问题。在2016年2月，河北省政府印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划（2016-2020年）》，提出全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制，但是，文件也提出，环绕北京的三河市、香河县、固安县等首都周边城镇落户政策要“单独设限”。

《方案》针对上述意见和规划的落实，列出了具体实施步骤和时间表。首先，在严控人口规模方面，河北将根据承接北京非首都功能疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

另外还将严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

《方案》称，将严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚集。具体工作将力争2017年上半年完成。

在严控房地产开发建设方面，将严控房地产开发总量，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。

　　加强规划管理

河北廊坊市政府同期下发了《关于进一步加强房地产市场调控意见》（以下简称《意见》）。这份3月22日起正式实施的《意见》指出，限购区域内非本地户籍居民家庭限购1套住房，且购房首付款比例不低于50%。

21世纪经济报道记者梳理发现，2015年末廊坊市户籍人口460.1万人，净增人口为4.8万人，人口自然增长率为10.58‰，比2014年还降低了5.27个千分点，户籍人口暂未出现大规模增长。

此次实行住房限购的区域为廊坊市主城区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县和永清县，均属于《方案》中提及的交界地带。

“北漂们”最熟悉的燕郊地区，隶属于河北省三河市西市区，距北京市区30千米，地处河北、北京边界的一个三角地带，也在限购的范围。

在京津冀协同发展的大背景下，上述地区逐渐成为北京疏解非首都功能的重要目标地，包括产业外迁，医疗、教育等诸多社会功能的迁移。而近年囿于北京高昂的房价和严苛的落户政策，许多北京上班族将买房目标转至于此。据公开报道，仅燕郊就容纳了数十万北京上班族，每天在两地之间来回摆渡。

庞大的购房需求也催热了房价。在北京朝阳区某CBD上班的张姓白领，2012年在燕郊买了一套房子，平时在朝阳附近的租赁房居住，以减少往返时间成本。他告诉21世纪经济报道记者，买时房屋均价每平米约1万元，现在已涨到每平米3万元。

有专家指出，如京冀交界房地产长期“一业独大”，一方面会导致环首都城镇连绵发展、不断“摊大饼”，同时加剧北京市本已严重的“职住分离”状态，引发交通、环境等诸多问题。

另一方面，这也会导致河北优势地区资源配置的失衡，影响承接北京非首都功能疏解和产业转移等。

河北省此次《方案》提出，将加强规划管理，由省政府统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、城乡、环保等规划，切实与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接。加快与北京市政府及相关部门沟通协商，尽快建立交界地区上述规划的联合审查机制。

同时，强化房地产市场监管。与北京市建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管。严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。