全国两会：房地产税法草案今年无审议安排

（原标题：十二届全国人大五次会议举行新闻发布会 发言人傅莹答中外记者问：房地产税法草案今年无审议安排 中国国防费今年增幅7%左右）

综合新华社报道

十二届全国人大五次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答了中外记者的提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。

傅莹介绍，本次会议5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

傅莹说，今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放，“部长通道”也将提供采访机会。会议期间，将在梅地亚新闻中心举行17场记者会。15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

关于民法典

编纂预计于2020年完成

民法总则草案是民法典的总则编，将提请本次大会审议。傅莹介绍，根据计划，民法典的编纂工作预计于2020年完成。

傅莹表示，我国现行的民法通则制定于30年前，对国家经济发展、社会进步起到了重要保障作用。此次提交审议的民法总则草案根据社会新形势作出了不少调整、创新，比如针对农村留守儿童、社会老龄化趋势的社会新特点，进一步完善了监护制度，扩大了监护范围，尤其关注到了对失能老人的保护问题。

此外，民法总则草案还向农村的集体经济组织、村委会、居委会等赋予特殊法人资格，并对限制民事行为能力的年龄下限作出调整。民法总则制定完成后，将对下一步民法典各个分编的编纂起到统领作用。

关于证券法修订草案

4月份再次提请审议

证券法修订草案于2015年4月提交人大常委会进行初次审议，现在距初审已近两年。

傅莹说，证券法的修订关系到国家资本市场法律制度的顶层设计，关系到投资者的权益保护，涉及的问题比较复杂。特别是2015年的那次证券市场异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。

她介绍，人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新研究，对证券法修订草案重新做了修改，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

房地产税法列入了本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法草案提请人大常委会审议的安排。

针对企业税费负担问题，傅莹介绍，人大常委会去年一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，正在修订中的中小企业促进法也着眼于减轻中小企业的负担。今年，人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。按照目前的规划，2020年要实现税收法定。总的目标就是为企业健康发展提供一个好的环境。

关于行政监察法

将修改为国家监察法

国家监察体制改革是在以习近平同志为核心的党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大的动作，也是具有全局性影响的政治体制改革。

傅莹说，全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神，去年底做了一个授权决定，就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点。目前，试点工作已经全面推开。此外，把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议。

关于个人信息保护

自然人的个人信息受保护

“法律的生命力在于实施，监督法律的实施是我们人大及其常委会的重要职责之一，一个比较重要的手段就是执法检查，每年我们都会选择人民群众普遍关心的问题和我们国家建设、改革一些重点领域的问题作为我们监督的课题。”傅莹说，今年将就药品管理法、产品质量法、未成年人保护法等开展执法检查。

傅莹介绍，过去四年，人大常委会开展了包括对食品安全法、道路交通安全法等在内的二十次执法检查，监督的质量有了比较大的提高。

傅莹说，互联网的发展和大数据时代的到来，对保护个人信息提出了严峻的挑战。

她绍，我国在多项法律中关注和强化对个人信息的保护。即将审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护。此外，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息等规定。

“今年准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题，就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。”傅莹说，通过执法检查，要推动更加严格地执行法律。

关于环境保护

雾霾治理是一个长期挑战

“环境问题媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。”傅莹说。

她表示，党中央、国务院高度重视环境问题，采取了一系列强有力措施，全国人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行执法检查，并全面修订了大气污染防治法和环境保护法。从中央到地方，从企业到社会，也都做了很多努力。

“治理是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。”她说。

傅莹透露，下一步人大要不断完善环境保护方面的法律制度，加大监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善等，人大常委会提出了整改要求，今年4月份将听取反馈报告。

此外，她介绍，除了大气问题，我国有部分地区水和土壤的污染问题也相当严重，人大常委会目前正在加紧修订水污染防治法和制定土壤污染防治法。

关于两孩政策实施

需解决女性就业歧视等

全面两孩政策已实施一年。傅莹认为，全面两孩政策实施后暴露出的一些新问题中，比较突出、反映比较多的就是女性就业歧视问题。

她呼吁全社会转变观念，尊重女性就业的权利。同时，在推进全面两孩政策实施中，相关的配套政策和服务要同步跟上。

关于参与国际事务

中国愿做联合国的改革者

有外媒关心中国在国际秩序中发挥何种作用，对此傅莹说，中国看重以联合国为中心的国际体系或者国际秩序。中国曾经参与联合国的创建，既是受益者，也是贡献者，同时愿意做联合国的改革者。

“今年1月份，习近平主席在达沃斯、日内瓦发表了重要讲话，对国际上关心的一些大的问题拿出了中国意见和中国方案，受到了国际上广泛的关注和欢迎。”她说。

另外，傅莹表示，中国积极推进“一带一路”建设，将于5月份举办“一带一路”国际合作高峰论坛，中方还倡议组建亚投行、率先批准关于气候变化的巴黎协定等，这都体现了中国对国际事务的积极态度和参与。

关于国防费

今年增长幅度在7%左右

傅莹透露，每年中国政府根据国防建设的需求和国民经济发展水平来确定国防费的规模，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。