房地产长效机制足音渐近 房地产税已成为必选项

（原标题：房地产长效机制足音渐近）

⊙本报两会报道组

房地产健康发展长效机制正一步步进入人们的视线。

在“房子是用来住的，不是用来炒的”新定位下，如何完善房地产调控政策及加快研究建立房地产“基础性制度和长效机制”成为今年两会的一个热点话题。多位全国政协委员提交提案或接受记者采访，就房地产市场健康发展问题献计献策。

上证报记者获悉，民盟向全国政协提交了《关于培养和系统推进住房租赁市场的提案》、九三学社提交了《关于推进房地产信托投资基金（REITs）试点落地的建议》。

全国政协委员梅兴保在接受记者采访时表示，今年两会他最关注的话题就是房地产业健康发展。他的提案之一，就是建议制订遏制炒房的“T+N”年交易制度。

　　房地产税已成为必选项

“有关部门正在按照中央要求开展工作”，随着住建部副部长陆克华此前对房地产税的这一表态，人们逐渐意识到：这一税种，是房地产基础性制度之一。

作为财税领域的专家，贾康对房地产税有较深刻的认识。他向记者表示，房地产税有多重功能，包括促进房地产健康发展、优化政府职能、调节收入分配、配合提高直接税比重等等。

“对于房地产业自身而言，房地产税会使房地产的长效机制对接到中央强调的基础性制度建设上去。”贾康认为，中国房地产业的长期健康发展，需要有相应的土地制度、住房制度，以及税制、投融资制度等。不能说房地产税能决定一切，但它是必选项中的一项。

“你说房地产税是万能的不对，但是该选的又不选，又是万万不能的。”贾康说，应加快房地产税改革，进度要决策层统筹考虑。“房地产税不应该再等了，应该尽快进入一审程序，即便一审可能不会被通过，但是大家可以提出具体的优化建议，这样才能真正推进。”

贾康认为，房地产调控政策要长短结合，标本兼治。在他看来，纵观房地产调控十几年的历程，中国在房地产调控的短期治标方面，已经竭尽全力。而“长期治本的政策还不够格，目前必须要做好基础性制度建设，形成长效机制。”

当然，房地产税的推进过程也会面对既得利益者的阻力。贾康说，改革到了深水区，要突破利益固化的藩篱。这个利益可能不仅仅是有多套豪宅的富人，对很多普通人来说，买房后愿意不愿意缴这个税，也是一个问题。从调节贫富分化的角度来看，房地产税就是要让有多套住宅的人多缴税。

贾康认为，房地产税对房价影响是积极的，会促进房价稳定和整个房地产市场的健康发展。他认为，房地产税不会导致资本外流。“西雅图、温哥华税收比我们更厉害，如果外流一定是别的问题，而不是税的原因。”他说。

　　地方中央合力遏制楼市炒作

就在政协委员们热议房地产基础性制度和长效机制的时候，刚履新银监会主席三天时间的郭树清也在新闻发布会上表达了对房地产金融调控的重视态度。

“紧紧把握"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”郭树清表示，房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概四分之一投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险。银行业对此非常关注，也非常认真地进行分析。

郭树清表示，今年要把防控金融风险放在更重要的位置，银行业将有效配合房地产去库存，银行业将执行差异化房地产调控措施。

郭树清话音刚落，杭州楼市再出新政，扩大限购政策实施范围。而此前一天，海南、河北涿州等地方政府也出台了新的调控政策。

“目前来看，大多数三、四线城市房地产市场仍以去库存为主，还没有出现过热现象。但是，可以肯定的是，现在一、二线城市的调控政策都可以成为储备政策。”贾康向记者表示，从短期来看，各地各部门齐心协力遏制房地产炒作是必然的。

全国政协委员、土地问题专家廖永林向记者表示，所谓土地供应问题是要看“房子定位”的，如果房子是可以炒的，那么土地供应是否充足就难以确定。相反，明确了“房子是用来住的”之后，无论是北京还是上海、深圳，土地供应问题就清晰了。做好土地规划和供应计划，使得开发商和购房者有明确的心理预期，也就没有了炒作空间。