<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

政府工作报告关注大城市住房问题:帮助新市民、青年人缓解住房困难

0
分享至

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告,其中用了一定的篇幅提及房地产。

在部署2021年的重点工作时,政府工作报告指出,保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

在“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务中,政府工作报告提到,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系。

寥寥数语,勾勒出了房地产的近景目标与长远期许。从内容上看,既保持了近年来楼市调控思路的连贯性,又紧扣市场发展中的新热点和新问题。

有分析人士指出,短期来看,大城市住房问题、租赁住房显然将成为政策发力的重点,新市民的住房需求同样得到重视,这是基于去年以来市场变化做出的政策措施。这三个方面看似相互独立,其实密不可分。而从中长期来看,住房市场和住房保障两大体系的完善,成为今后五年的政策目标,这也将对未来的调控思路作出引领。

化解结构之困

政府工作报告对房地产的表述中,有一些熟悉的字眼。其中,“房住不炒”已是连续两年被提及,今年还增加了“三稳”(稳地价、稳房价、稳预期)的目标。

此外,政府工作报告的新亮点也很受关注。比如,“解决大城市住房突出问题”的说法,首次出现在政府工作报告中;在连续两年“缺席”政府工作报告后,租赁住房占用了67个字的篇幅,体现出这一领域受重视的程度;而解决“新市民、青年人”的住房困难,也成为颇为新鲜的说法。

事实上,监管层对“大城市”和“租赁住房”的关注,早在去年12月的中央经济工作会议上就有所体现。前述会议首次将“解决好大城市住房突出问题”提上台面,政府工作报告则延续了这一说法。

大城市住房问题的出现,有一个重要背景,即在2020年货币政策宽松背景下,资金不可避免地外溢到房地产市场。其中,在广大三四线城市因棚改退潮而逐渐失去吸引力的情况下,大城市成为资金趋之若鹜的“高点”。

根据国家统计局的数据,在70个大中城市的房价涨幅中,自去年第四季度开始,一线城市就超过二、三线城市,成为领涨群体,不少东部热点二线城市也明显上涨。近期出台调控政策的城市,也以大城市为主。

监管层对于租赁市场的关注,更是有着充分的现实依据。

自2014年首次提出“租售并举”以来,租赁市场得到了快速发展。但由于恶性竞争、监管缺位等原因,租赁市场乱象频发,近两年来,部分长租公寓运营商出现资金链断裂等问题。

去年末的中央经济工作会议中,共用168个字的“篇幅”对租赁市场作出部署。其中的增加供应、减轻税费等思路,政府工作报告也有提及。前述会议还提出,对租金水平进行合理调控。

在贝壳研究院首席分析师许小乐看来,这两个方面的背后,有着一个共同的因素——住房供需的结构性错位。

房地产市场化改革实施二十多年来,我国住房供应总量不足的问题已基本得到解决。业界的共识是,在2013年-2014年后,我国住房总量已从供不应求过渡到供需基本平衡的阶段。但由于城市化进程和人口流动并未停止,住房的结构性短缺问题仍然存在,并会继续存在。

具体体现为,在区域上,由于人口继续大量流入,相比于小城市,大城市的住房供应缺口仍然明显;在结构上,相比以买卖为主的商品房,租赁住房存在明显的短缺;在人群上,相比“城市土著”和城市化红利的前期获益者,刚进入城市的新市民、年轻人,对住房的需求更为迫切。

对于这三个方面的问题,今年的政府工作报告中都有提及,也被认为是今年重要的政策着力点。

58安居客房产研究院分院院长张波认为,解决住房供需的结构性问题,仍是短期内的楼市政策重点。对于大城市来说,在继续对需求端进行管控的同时,市场供应也将提速。这也意味着,市场调控的力度不会放松。其中,租赁住房、共有产权住房两个住房品类的供应,有望进一步提升。

同时,鉴于过去两年来市场乱象频出,租赁行业将迎来政策的“强监管”,大量的规范性措施将会落地,市场监测系统也将逐渐覆盖到这一领域。一度“野蛮生长”的租赁市场,有望借此快速走向规范化。

值得注意的是,2021年开年以来,两个相关部委的动作和表态,似乎已为今年的楼市政策奠定了基调。1月下旬以来,住建部副部长倪虹已带队先后在上海、深圳、北京、杭州、无锡等大城市调研督导。2月末,自然资源部自然资源开发利用司负责人强调,将保障供地规模作为第一位的要求,同时在重点城市探索集中公告、集中供应的宅地供应政策。

两个体系

就“十四五”时期的目标而言,政府工作报告提出,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系。

虽然表态简略,但内涵颇为丰富。上海易居研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道记者表示,“十四五”时期对于房地产的要求,是放在“完善新型城镇化战略”的框架下提出的。这也意味着,对房地产的政策调控和市场把控,都将以服务新型城镇化为目标。

由此,房地产业的定位已经发生了微妙的变化。

近些年来,随着经济增长逐渐摆脱对房地产的依赖,“支柱产业”的说法已经较少提及。相反,对房地产领域金融风险的警惕明显提高。银保监会主席郭树清多次指出,房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。去年8月,针对房企融资量化管理的“三道红线”政策出台。12月,针对金融机构涉房贷款的“五档分类”管理政策发布。由此,房地产业的杠杆率将明显下降。

中国指数研究院指出,此次政府工作报告中提到,“坚决守住不发生系统性风险的底线”“金融机构要坚守服务实体经济的本分”,即包含了对房地产金融风险的警示。

严跃进认为,这种防范风险的做法不无道理。若放在服务新型城镇化的框架下进行考量,房地产市场不仅要具备较强的稳定性,同时也需满足不同市场主体的多样化需求。

按照政府工作报告的要求,实现这一目的,需要构建“住房市场”和“住房保障”两套体系,即通常所说的,实现市场与保障“两条腿走路”。

多数分析人士认为,按照监管层的部署,这主要体现为“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的构建。

严跃进认为,从某种意义上说,“十四五”期间,房地产业将继续遵循“时间换空间”的政策思路。在化解金融风险、保持市场稳定的同时,加快构建“住房市场”和“住房保障”两套体系。在此过程中,长效机制将是市场的“稳定器”,也将借此机会逐渐得到完善。

但这并不意味着房地产业将日薄西山。多家机构认为,虽然“黄金时代”已过,但无论是传统的房地产开发领域,还是存量市场中的新业态,都蕴含着大量的机会。

一方面,“十四五”期间,我国常住人口城镇化率将由现在的60%提高到65%,这会继续带来大量新增住房需求。另一方面,“实施城市更新行动”的提出,说明对存量市场的挖掘,已经得到政策层面的支持。

其中,城镇老旧小区改造领域或将率先受益。按照政府工作报告的要求,今年的城镇老旧小区改造任务,已从去年的3.9万个增加到5.3万个,提高了36%。有机构认为,这个领域蕴含的市场规模在5万亿的量级。随着商业模式的逐渐厘清,未来有望成为行业新的增长点。

相关推荐
热点推荐
李在明收到中方93阅兵邀请,亲自回了9个字,但特朗普会答应吗?

李在明收到中方93阅兵邀请,亲自回了9个字,但特朗普会答应吗?

薛小荣
2025-07-03 20:15:53
利物浦官方哀悼若塔去世:我们对若塔的去世深感悲痛

利物浦官方哀悼若塔去世:我们对若塔的去世深感悲痛

懂球帝
2025-07-03 17:36:20
雷军:所有同行投入测试的规模至少离小米差3到5倍!小米:严禁以任何形式诋毁竞品

雷军:所有同行投入测试的规模至少离小米差3到5倍!小米:严禁以任何形式诋毁竞品

大白聊IT
2025-07-03 18:13:26
湖人以100亿美元易主!奥尼尔打趣:应该给我5000万 我也有功劳

湖人以100亿美元易主!奥尼尔打趣:应该给我5000万 我也有功劳

直播吧
2025-07-03 15:40:40
日本要开火了?允许自卫队击落中国无人机,钓鱼岛空域恐再起波澜

日本要开火了?允许自卫队击落中国无人机,钓鱼岛空域恐再起波澜

掌青说历史
2025-07-03 10:58:26
工信部:开展号码保护服务业务试点

工信部:开展号码保护服务业务试点

界面新闻
2025-07-03 14:19:58
心疼,王欣瑜眼中有泪!输球真相揭晓,一环节太拉胯,数据不说谎

心疼,王欣瑜眼中有泪!输球真相揭晓,一环节太拉胯,数据不说谎

大秦壁虎白话体育
2025-07-03 20:59:44
上海确诊一例!张文宏团队参与会诊!病死率极高,一周内迅速恶化

上海确诊一例!张文宏团队参与会诊!病死率极高,一周内迅速恶化

小嵩
2025-07-03 18:11:19
记者:若塔因肺部手术被告知不要坐飞机,他在前往乘坐渡轮时遇难

记者:若塔因肺部手术被告知不要坐飞机,他在前往乘坐渡轮时遇难

懂球帝
2025-07-03 21:22:08
美政府取消对华EDA出口限制 三大芯片软件商恢复对华供货

美政府取消对华EDA出口限制 三大芯片软件商恢复对华供货

财联社
2025-07-03 12:50:05
二手车商涌向榕江收购泡水车,否认“趁火打劫”:很多车我们不买就只能报废

二手车商涌向榕江收购泡水车,否认“趁火打劫”:很多车我们不买就只能报废

极目新闻
2025-07-03 16:08:14
叶酸比苹果高20倍,夏天使劲吃,一护肝、二通便、三降压,别错过

叶酸比苹果高20倍,夏天使劲吃,一护肝、二通便、三降压,别错过

阿龙美食记
2025-07-03 15:43:15
砸开火车窗户的,是一位漂亮的中国人!

砸开火车窗户的,是一位漂亮的中国人!

基本常识
2025-07-03 22:22:50
紧急公告 | 上海游泳馆即时起暂停开放通知

紧急公告 | 上海游泳馆即时起暂停开放通知

上海徐汇
2025-07-03 16:28:47
只是下了个馆子,高洪波的政治风险却被拉满了

只是下了个馆子,高洪波的政治风险却被拉满了

推石头的林律师
2025-07-03 16:38:58
太饥渴!一情侣长椅上行为不雅,走光都不管,全程被拍

太饥渴!一情侣长椅上行为不雅,走光都不管,全程被拍

说点真嘞叭
2025-07-02 05:47:43
独家|员工曝罗马仕已通知全面停工停产,工资只发到6月份

独家|员工曝罗马仕已通知全面停工停产,工资只发到6月份

界面新闻
2025-07-03 21:34:42
央行突击降息的牛市!7月4日,A股要走出真正的牛市了吗?

央行突击降息的牛市!7月4日,A股要走出真正的牛市了吗?

风口招财猪
2025-07-04 01:18:37
大陆对“台独”发通缉令后,效果显现了,台当局7月起实施新政策

大陆对“台独”发通缉令后,效果显现了,台当局7月起实施新政策

掌青说历史
2025-07-03 15:45:30
南航机长伤人跳楼事件的内幕,似乎被网友扒出来了...

南航机长伤人跳楼事件的内幕,似乎被网友扒出来了...

清书先生
2025-07-03 15:26:09
2025-07-04 04:43:00

上海房产

戴德梁行:上海二季度写字楼区域分化明显 零售

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

俄媒披露海军副总司令阵亡细节 遭至少4枚导弹攻击

头条要闻

俄媒披露海军副总司令阵亡细节 遭至少4枚导弹攻击

财经要闻

百亿债务压顶 风流传奇大佬全面"崩塌"

体育要闻

你永不独行!球迷前往安菲尔德悼念若塔

娱乐要闻

森林北又有绯闻传出?汪峰毫不在意?

科技要闻

再不改饭碗都快没了?百度搜索终于放大招

汽车要闻

6.5秒破百 长安第三代UNI-V有更强2.0T

态度原创

数码
亲子
手机
艺术
家居

数码要闻

七彩虹推出新款“猫板”COLORFIRE B850M-A MEOW WIFI 橘影橙

亲子要闻

甘肃天水一幼儿园部分幼儿血铅异常,官方介入

手机要闻

外卖小哥极力推荐REDMI K80至尊版:全程开GPS 从7点半用到下午4点

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

家居要闻

温润质感 生活如此明亮动人

无障碍浏览 进入关怀版