“精品小区”工程惠及八万户居民，上海长宁打出旧改组合拳

长宁老旧小区的改造提升和国际精品城区建设如何协调发展？多层住宅加装电梯哪些努力和探索？

7月29日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，长宁区委书记王为人介绍了长宁区近年来经济发展、城区治理等方面的有关情况。长宁区委副书记、区长王岚，长宁区卫生健康工作党委书记池捷，长宁区房管局局长邓大伟，长宁区投资促进办公室、长宁区金融服务办公室主任张源出席发布会，共同回答记者提问。

加装电梯跑出“加速度”

邓大伟表示，为提升长宁群众的居住条件和环境，长宁区打出了“抬底部、优环境、提品质”的旧小区改造组合拳。

“抬底部”，大力推进非成套房屋综合改造。长宁区共有6300户居民生活在非成套房屋里，总建筑面积24.6万平方米。通过近几年的努力，成套改造已开竣工共计22.5万平方米，惠及居民5700户，从面积、户数统计均超过90%。到今年年底，将实现已开工的全部竣工，基本完成全区非成套房屋改造。居民意愿还未达成一致的或暂时没有改造条件的，长宁也将加大工作力度，成熟一幢、实施一幢，让更多长宁居民受惠于非成套改造这一民生工程，让长宁群众告别厨卫合用带来的不便。

“优环境”，推进精品小区建设工作。长宁有1000万平方米售后公房小区，这些小区多建于上世纪九十年代之前，房屋老旧、设施不完善、居住环境差。近年来，长宁在全面实施“美丽家园三年行动计划”的基础上，结合长宁打造国际精品城区的目标任务，高起点设计、高标准建设，精细化管理，着力打造精品小区。从2017年开始，长宁按照每年不少于100万平方米的推进速度，实施“精品小区”特色工程，修缮房屋、完善设施、改善环境，增进人文关怀、凸显区域特色。截至目前，已累计开竣工403万平方米，惠及近八万户居民。今年以来，长宁区深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以“共商、共建、共治、共享”为原则，让居民群众更加全面、更深入地参与精品小区建设全过程。比如在设计环节，在街镇社区这个平台上广泛听取居民意愿，例如北新泾街道的新泾六村，修缮项目的内容充分听取百姓的心声，将卫生间老旧公共管道进行更换，把精品小区做成“民心”工程；在建设环节，统筹居民“急难愁盼”的项目叠加实施，组织居民在质量安全、文明施工方面进行监督，例如程家桥街道的宝北小区，邀请老百姓充分参与到精品小区建设中来，对小区设置的环形步道建言献策，优化了步道线路；建成后，动员居民参与小区管理，维护好精品小区的建设成果，例如仙霞街道的虹仙小区，区房管局与街镇联手搭建平台，使居民参与到精品小区的共建与共治中来。

“提品质”，大力推进老旧住宅加装电梯工作。长宁加装电梯工作总结下来就是“110”，第一个“1”是“一门式”服务，长宁在全市率先成立了区级的加装电梯服务中心，由社会机构专业化运作。第二个“1”是“一口受理”。加装电梯涉及多个政府部门，长宁在全市率先成立了加装电梯综合受理窗口，只要提交申请材料，马上就进入程序，不需要跑多个部门。

最后一个“0”，是贴心服务零距离。无论是职能部门，还是街道社区，深入居民区零距离服务群众，现场看现场办，切实提升市民群众的获得感和满意度。

对于老房加装电梯工作，长宁区一直在摸索中前进。2013年最初的一台电梯，自申请立项到正式投入使用，历时三年多，其中跑部门、办各种审批手续，耗时近2年。2018年，长宁启动立项批复与规划许可审批联合公示，2019年推出“成片公示，分批实施”的审批模式，大大提高了工作效率，缩短了审批时间。2018年前，全区加装了7台，2018、2019年两年加装完成了33台电梯，完成了从一台数年，到一年数十台的“加速度”。

全面加强公卫应急管理体系建设

池捷介绍了长宁区贯彻落实《关于完善重大疫情防控体系机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》的具体情况。

池捷表示，长宁区制定出台了包括63项任务、45个项目的实施意见。接下来，将通过完善应急指挥、监测预警、疾病预防控制、医疗救治、社区卫生服务和综合治理建设，全面加强长宁区公共卫生应急管理体系建设。

一、应急指挥和监测预警体系建设。目前，已经打通市、区、街道三级数据通路，实现疾病防控数据在区“一网统管”平台的综合应用，今后还会将卫生监督相关数据纳入平台，比如，全区集中式空调系统、冷库监管情况等。让大数据赋能智慧管理，加强突发公共卫生事件的快速反应和保障能力。

二、疾控预防控制体系建设。区疾控中心和区内医疗机构能力提升也是下一阶段的重点工作。对标国家和上海市标准，开展区疾控中心的硬件改造升级，特别是实验室检测能力建设。

三、医疗救治体系建设。在此次疫情防控工作中，上海市同仁医院发现并治愈本市首例新冠病例，目前该医院已经过三级综合医院评审，将加快区域性医疗中心建设步伐，改扩建传染病大楼、急诊救治中心，并加强医疗设施配备。同时，长宁区将以上海市光华中西医结合医院新院区改扩建工程为契机，将该院建成长宁东部地区，以“大专科、强综合”为特色的中西医结合医疗中心，并在该院增设标准化发热门诊和120急救站，进一步优化公共卫生防控和救治网络。还将进一步发挥中医药在区域公共卫生体系建设中的作用，把天山中医医院建设成为上海市中医药大学教学医院，打造“中医治未病区域中心”，构建中医药特色的预防保健体系。同时，推进深化两家华师大附属医院——区妇幼保健院与区精神卫生中心与华师大在“医、教、研、防”的合作，全面提升区域专科医院诊治和预防能力。

四、社区卫生服务体系建设。家庭医生已经成为长宁区公共卫生安全的保障网底和百姓家门口的生命健康守门人。目前，长宁居民的社区定点就诊率达到69.30%，居民社区就医的履约率达到99.74%。鼓励各社区卫生服务中心推出各具特色的基本医疗和公共卫生服务，开展“一中心一品牌一特色”建设上。

比如，天山社区的“白领医小时”项目和“天山美小护”项目，在全市率先试点了家庭医生服务亚健康人群和“互联网+上门护理”工作。周桥社区的“桃子姐姐”爱儿工作室，为解决社区儿童就医难问题，推进社区儿科标准化建设，与儿童保健融合发展，做到“医防融合”得到了社区居民的认可。华阳社区开展“健康呼吸园”项目，为慢性阻塞性肺疾病患者提供社区康养服务。新华社区的“伤口护理”门诊，为社区各种复杂、慢性、感染性伤口提供换药和护理服务。程桥社区开设了“安宁疗护”特设病区，立足人文关怀，为晚期肿瘤和其他临终患者生命最后一程送上慰藉与安宁。这些服务都是从医疗健康小项目入手，做出了特色，成为了品牌，解决了老百姓求医问药的大难题。

五、综合治理体系建设。通过这次疫情，也认识到信息化重塑医疗和公共卫生场景的迫切性。长宁区正在积极推进互联网医疗建设，现在区属医疗机构已经实现医保电子凭证全覆盖，开通信用无感支付。