上海国际航运中心建设成效如何？四个方面体现实力

上海国际航运中心建设成效显著，交通建设在推动长三角一体化的先行作用充分显现。

7月10日，澎湃新闻记者从交通运输部召开的“2020年中国航海日”专题新闻发布会上获悉，面对新冠肺炎疫情的冲击，水运行业坚持统筹推进疫情防控、复工复产和服务经济社会发展各项工作。4月份以来，水运行业主要指标不断向好，港口货物吞吐量连续3个月实现正增长，基本步入正常发展轨道。

“2020年中国航海日”专题新闻发布会现场 上海市交通委供图。

从“基本建成”迈入“全面建成”

2020年是上海国际航运中心基本建成的目标年。

上海市交通委员会一级巡视员蔡军介绍，上海国际航运中心建设成效显著，具体体现在航运机构、现代物流区位、现代航运服务能级、航运市场营商环境等四方面。

他指出，航运“大佬”集聚上海。上海汇聚了综合运力规模排名世界第一的中远海运集团、全球最大的造船集团中国船舶集团、全球最大的港口机械重型装备制造商振华重工，以及国际海事组织亚洲海事技术合作中心、国际海上人命救助联盟亚太交流合作中心等国际性、国家级航运功能性机构。

截至2019年底，全球排名前100位班轮公司中的39家、全球5大船舶管理机构中的4家、国际船级社协会正式成员中的10家、全球排名前5的邮轮企业均在沪设立区域总部或分支机构。

上海在现代物流区位方面优势明显。上海港继续保持国际集装箱第一大港地位，港口连通度位列全球首位；航空旅客吞吐量名列全球第四，浦东机场货邮吞吐量全球第三；吴淞口国际邮轮港成为亚洲第一、全球第四邮轮母港。

与此同时，现代航运服务能级也在逐步提升。上海的船舶险和货运险业务总量全国占比近四分之一，成为航运保险国内市场中心，国际市场份额名列前茅。航运信息服务发展迅速，集装箱运价指数成为全球集装箱运输市场风向标，基于“港航大数据实验室”“中国航运数据库”的应用项目相继实施。

此外，航运市场营商环境显著优化。上海港全面落实国家减税降费部署，降低港口使用成本。口岸进口整体通关时间压缩50%以上。航运服务业开放力度加大，除涉及国家主权和安全的国内水路运输业务，其他航运业务均已对外开放。

对于未来发展，蔡军表示，上海国际航运中心建设将从“基本建成”迈入“全面建成”的历史新阶段。“我们将深入推进上海国际航运中心新一轮建设工作：一是夯实枢纽门户功能，强化国际航运竞争力；二是强化资源配置功能，提升国际航运影响力；三是聚焦科技创新功能，形成航运发展策源。”他介绍。

创新举措保障国际物流畅通

疫情发生以来，中国海运业在保障国际物流畅通方面开展了一系列工作。

交通运输部水运局副局长易继勇介绍，为了强化海运服务保障，国际物流工作专班成立。1-6月份，已通过海运向美国、巴西、以色列、澳大利亚、新西兰、日本等国累计发运国际邮件13292吨，在民航客运外新增了国际邮件发运渠道。

交通运输部联合多部门做好“稳外贸”工作。降低海运物流成本，阶段性减免口岸进出口环节收费政策。

“在今年3-6月免征进出口货物港口建设费、减半征收船舶油污损害赔偿基金、降低货物港务费、港口设施保安费收费标准20%的基础上，又将这几项政策延续至今年底。” 易继勇说，“预计全年减免两项政府性基金148亿元，降低两项政府定价的港口经营性服务收费9.6亿元。”

上海同样在保障国际物流畅通方面不遗余力。

蔡军介绍，上海市交通委引导班轮根据市场情况及时调整运力的投放，确保主要航线贸易服务不中断。并且，科学安排冷冻箱积载计划，启动洋山空箱新堆场建设，发挥上海港空箱调运中心功能。

上海港在模式方面也进行了创新，上海市交通委发布外贸集装箱“进口直提”“出口直装”模式试点公告，引导港口企业全面开展“进口直提”“出口直装”模式的试点作业，并完成“直装直提”集中受理功能模块上线，提高便利性和时效性。上海国际贸易“单一窗口”开通中小外贸企业服务专窗，便利企业“不见面”办理通关、物流、金融一揽子进出口业务。

此外，上海市交通委会同卫生和口岸管理部门，在严控疫情输入前提下，全力服务国际航行船舶中国籍船员的换班需求，形成中国籍换班船员下船入境的闭环管控。

长三角交通一体化纵深推进，跑出“加速度”

区域一体化，交通先行。

长三角交通一体化建设方面，交通运输部政策研究室主任吴春耕介绍，2019年至今，已安排中央财政资金585.4亿元支持交通项目建设，“当前，长三角交通一体化正向纵深推进，交通建设跑出了‘加速度’，在推动长三角区域一体化的先行作用得到了充分显现。”

具体而言，以轨道交通为骨干的综合立体交通网加快构建。商合杭高铁全线贯通，长三角地区对外通道布局进一步完善，合肥至杭州实现2小时铁路通达。沪苏通长江公铁大桥通车运营，上海至南通旅行时间缩减至1小时6分钟。南京长江五桥合龙，长江口南槽航道一期工程建成，苏州港太仓港区四期工程主体工程完工，宁波栎社国际机场三期工程投运。港航、民航资源整合有序推进，应该说交通综合体制网络在加快构建。

不止综合立体交通网，市域（郊）铁路建设也在稳步推进。

上海机场联络线浦东段开工建设，两大机场联络线全线贯通后，虹桥国际机场与浦东国际机场通勤时间将由90分钟以上缩短至40分钟，并将通过与国家铁路网连通进一步强化浦东地区对长三角地区的辐射带动作用。此外，南京市域18号线、合肥新桥机场S1线等市域铁路前期工作有序推进。

此外，一体化运输服务能力逐步提升。吴春耕指出，随着千黄高速单幅贯通，浙江嘉定城北路至江苏太仓岳鹿公路对接项目贯通等等，长三角地区的省际交通互联互通水平进一步提升。“航空＋高铁”旅客联运服务产品示范运行，江苏连云港港、浙江宁波舟山港等多式联运示范工程有序推进，江海直达运输也在加快发展。

交通运输高质量发展同样迈出了重要步伐。吴春耕表示，交通强国建设试点加快推进，车联网和车路协同技术创新试点、自动驾驶区域性示范应用都在有序推进。新能源和清洁能源汽车、船舶使用比例以及岸电使用率进一步提升，上海自由贸易试验区临港新片区建设加快推进。