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上海住建委:为城市留点文脉

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据新华财经,在6月11日进行的2020上海民生访谈中,上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平介绍,今年旧改按照“能快则快”原则,完成数量将超过原计划的55万平方米旧改面积、2.8万户受益居民。

黄永平介绍,自1992年起,上海开始大规模推进旧区改造,近20年的时间已完成150万户以上的老旧住宅改造,改造了365万平米的棚户区。进入新世纪,又是新一轮改造。至2019年,上海还有约9万户,将近186万平方米二级以下旧里有待改造。

据上观引用上海住建委的数据显示,今年实际安排旧改正式项目46个,共计75万平方米、3.5万户。到6月底,上海可完成成片二级旧里以下房屋改造约37万平方米、居民约1.7万户,基本实现了时间过半、任务过半。

改造有序进行的同时,也遇到一些新的问题,黄永平介绍,有两大问题比较突出,一是资金筹措困难,另一个问题则是资金平衡难。

黄永平介绍,随着旧改成本的上升,资金筹措难,粗略估计上海全市可能需要四五千亿元的资金投入。另一个是关于资金平衡难,原来拆二级以下旧里以后,建新的住房,基本可以做到平衡。2017年开始,原来的口号是“拆改留”并举,以拆为主,速度为先,一拆了之相对好推进。现在提倡“留改拆”,留放在第一位,要为城市留点文脉,把历史风貌要保留保护下来。这也意味着保留保护下来以后,可以建新的东西就少了。

克服困难的同时,也有好消息传来。黄永平介绍,上海市剩余的二级旧里主要集中在静安区、黄浦区、虹口区、杨浦区四个区。今年,静安区已经率先把所有的成片二级旧里以下的改造任务完成,成片清零。

此外,自去年以来,上海全市旧改工作呈现加速推进的态势,过去很多年每个区一年征收旧里的房子一般有四五千户,去年黄浦区和杨浦区都已经做到了1万户。

黄永平介绍,上海的住房改造是多策并举的,同时又在不断创新的。主要方式包括市区联手土地储备,即市区两级财政资金安排好;二则是,区里单独实施土地储备;三是,锚地地块,即对将近二十年前动迁没有完成土地,但已经出让给开发商,政府千方百计的政策叠加以后,扶持推动开发企业要加快推进。去年,上海又创新了办法叫政企合作,即国有企业在旧改推进当中,能够发挥更多的骨干作用,承担社会责任。

据上观新闻,截至5月底,三类旧住房综合改造已经开工实施1016万平方米,其中竣工251万平方米;各类里弄房屋修缮改造已经开工实施30万平方米,其中竣工7万平方米;已启动实施5336户非旧改地块无卫生设施老旧住房改造。

据《上海市住房发展“十三五”规划》,2016-2020年期间,上海预计实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造,将完成中心城区240万平方米成片二级旧里以下房屋改造。

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