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从推介会到宣介会,一字之差背后的上海城市发展理念升级

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与惯常的土地推介会不同,2020年,上海开启了一种全新的城市宣介模式。

4月21日,上海市土地交易市场举办了首场以“凝聚共同愿景、开启城市运营新视界”为主题的上海2020区域发展宣介会,涉及嘉定、宝山、浦东和静安四区。

因为疫情影响,宣介会采用了“云端”直播+现场会议的全新形式,吸引了保利、金茂、金地等10家品牌开发商代表现场参会,还有近100家市场主体收看了视频直播。

当天的议程和内容也焕然一新:以往的土地推介会主要是对拟出让的地块做具体介绍,起到地块信息发布、提前招商的作用。当天则把重点放在了“上海2035”之下区域的城市建设和产业发展规划,以及重点区域、重点板块和重点轴带的规划设计理念、开发功能定位等。

这是上海首次选择以区域发展为主要内容来进行土地宣介。从推介会到宣介会,一字之差,背后是怎样的故事?又潜藏着怎样的理念变化?

用土地出让提升城市功能

“上海2035”是从“1946年大上海都市计划”至今的上海第六轮城市总体规划,也是新中国成立以来上海的第三轮城市总体规划。“卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”,是上海新的目标愿景。

规划牵引着一座城市形态的整体重塑、城乡面貌的深刻变化、城市功能的丰富拓展、城市影响力和竞争力的全面提升。在“卓越的全球城市”这一目标之下,上海需要探索超大城市睿智发展的转型路径,需要提升城市功能,优化城市空间布局。

土地出让,恰恰是实现这些城市核心功能和空间布局,提升城市品质的重要环节。

上海能否构建起由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼;多廊、多核、多圈”的空间结构,能否在2035年实现目标,与土地出让结构、土地源头招商密切相关。

比如,“上海2035”中,宝山区从此前的“中心城拓展区”,转变为“主城区”的重要组成部分,未来将是活力科创产城、高效便捷智城、生态宜居绿城、魅力滨江乐城,这就涉及到一系列的产业布局调整和区域功能项目开发。

在此次宣介会上,宝山区介绍了“一带两轴三分区”的空间结构区位优势,介绍了未来在邮轮滨江带、南大生态智慧城、吴淞创新城、北上海之心(新顾城)、城镇圈(美罗家园)等五大重点区域的发展目标,并对近期拟推出的重点项目做了提示。

浦东新区则重点推荐了金桥副中心、中环发展带、惠南新市镇等板块;静安区重点宣讲了“一轴三带”的空间规划,即贯通南北、共享互融的复合发展轴,南京西路两侧高端商务商业集聚带、苏州河两岸人文休闲创业集聚带、中环两翼产城融合发展集聚带;嘉定区围绕“建设成为上海大都市圈的现代化新型城市”的未来发展定位,对嘉定新城、江桥镇、南翔镇、安亭镇等重点区域做了详实介绍……

最后,四个区共推出了50余幅土地,都是各区提升城市品质和核心功能的重点区域、重点项目、重点地块,含金量很高。

吸引更多市场主体参与

一座城市的能级和核心竞争力的提升,需要更多的市场主体参与,也要能够让所有参与者共享城市发展的红利。

瞄准“卓越的全球城市”的目标,提升城市能级和核心竞争力,上海去年已经开始探索新的推介模式。

2019年11月6日,第二届中国国际进口博览会期间,上海举办了“2019上海城市推介大会”,上海市委书记李强表示,上海作为中国最大的经济中心城市,将以更开放的市场、更活跃的创新、更包容的生态,与全球企业和人才开展深度合作,共同演绎新的动人故事,共同书写新时代上海发展新奇迹。

在这次城市推介大会上,上海发布了新一版上海产业地图(投资促进导引),全面展示上海投资环境、投资政策、产业分布等信息。还同时发布了《外商投资政策概览》,精选汇编了全市及各区外商投资促进的重要政策。

与之一脉相承,“上海2020区域发展宣介会”则是从城市发展蓝图、空间布局规划、土地资源的储备等方面,为市场主体提供了更深入的信息。

也因此,宣介会不仅强调了规划对城市建设运营的引领,而且有利于市场主体从更高层面上理解上海发展蓝图,为其后续的投资决策提供更精准的支持和服务。更关键的,是真正实现规划功能的落地,让规划为上海新一轮发展插上腾飞的翅膀。

龙湖地产有关人士对记者表示,相对于包括土地推介会、开发商恳谈会、推介招商会等土地推介形式,此次宣介会对于各家企业了解区域发展、地块信息有很大帮助。“可以帮助各家企业加深区域了解,把握发展节奏,加强项目定位精度,同时企业对意向地块可以主动沟通,提高了投资活动的主动性和准确性。”

绿地控股方面也表示,通过宣介会能更充分地理解区域发展的重点,在判断土地价值时更能挖潜,在选择土地时更能有侧重点。

第一财经记者也了解到,宣介会后,线上参会的房企非常踊跃地向土地交易市场申请领取会议材料。不少开发商已经直接和各区的规划资源局以及交易市场沟通,对接后续的投资开发意向。

上海市规划和自然资源局有关人士告诉第一财经记者,这并不会是今年唯一一场宣介会。接下来还会紧密结合各区城市规划和开发建设需求,充分对接土地供需主体,适时有序开展重点区域的专场宣介会。

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