好项目不缺土地：上海释放强信号招商引资

上海再度释放了一个重要信号：在上海，好项目不缺土地，相反，一旦遇上好项目，还会加快土地供给。对于优质项目，全力支持50年出让年限。

1月2日召开的上海市优化营商环境建设暨投资促进大会上，发布了《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》（下称“32条”），全力助推上海的投资促进工作。

上海市委书记李强指出，要注重实效，强化政策有效供给。在土地、环境、人才等政策精准供给上下更大功夫，加快形成一整套更加务实管用的政策体系，放大政策集成效应，确保好项目高效发展有空间、企业全生命周期发展有依托、各类人才创新创业有保障。对优质重大项目保证优先快捷供地，促进土地资源高效节约利用。

在资源环境紧约束的上海，如何确保产业用地，让优质产业项目有充分的空间保障，是很多企业关注的。

通过资源盘整，上海目前可供工业研发用地增量空间超过50平方公里，高端商务楼宇和零售物业新增可用空间超过500万平方米。目前，上海还在着力建设20个约3-5平方公里的特色园区。

好项目不缺土地

好项目不缺土地，可以为上海这一表态佐证的新近案例有很多：

2018年7月上海市政府和特斯拉签署合作备忘录，当年10月17日，特斯拉（上海）有限公司以9.73亿元人民币，成功摘得上海临港装备产业区Q01-05地块864885平方米（合计1297.32亩）工业土地。2019年1月7日，特斯拉上海超级工厂正式开工建设。

在这之后，是又一个“高歌猛进”的故事：特斯拉已经在2019年12月30日，完成了首批车辆交付仪式。

2019年8月29日，新奥能源动力科技（上海）有限公司拍到临港新片区揭牌后出让的第一块工业用地。之后不到5天时间，建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证等4张产业项目落地的关键证照全部办齐。

一个多月后的10月17日，投资4.5亿元的新奥动力微型燃气轮机研制基地项目奠基，投产后年产量可达1000台/年，年产值可达60亿元/年。

2019年11月14日，港城集团旗下临港海洋高新公司成功摘得临港新片区首个研发总部通用类地块。30天后的12月13日，就取得了项目的施工许可证，刷新了临港新片区国有企业建筑工程施工许可证获取时长的记录。

紧接着的6天后，也就是2019年12月19日，港城集团·海立方科技园三期项目开工。

2018年8月7日，上海积塔半导体特色工艺生产线建设项目土地成功摘牌，同年8月16日，该项目开工；2019年12月28日，积塔半导体特色工艺生产线首台光刻设备搬入厂区，为2020年底实现批量生产打下了坚实基础。

临港新片区也提出，2020年将加强土地资源保障，保证对重点开发区域和重点项目的土地供应，实现地块组合出让和复合开发

在上述大会的交流发言中，临港集团董事长刘家平表示，去年8月20日临港新片区揭牌以来，临港新片区迎来了新一轮产业投资高潮，累计洽谈项目超过1700个，签约落地101个，涉及总投资超过500亿元。

“全年完成产业投资超过200亿元，比上年同比增长61%。创造了临港开发16年的新纪录。”刘家平说。

上海还提出，完善市领导联系重大产业项目制度，由市领导对口联系推进全市100亿以上的重大产业项目，定期听取项目进展情况汇报，协调解决项目建设中的困难和问题，确保重大产业项目早开工、早投产。

什么是好项目？

不缺地的前提是遇到好项目，哪些是好项目？上海希望哪些产业项目落地？

以上海正在布局建设的20个特色园区为例，主要集中在集成电路、人工智能、生物医药等重点领域。比如，集成电路领域有浦东张江集成电路设计园、嘉定智能传感器产业园和临港新片区集成电路制造园；生物医药领域有张江药谷、东方美谷、金山工业区生物医药园区。

在松江，目前正按照“一廊九区”产业地图，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等6+X战新产业，培育和引进恒大新能源汽车（整车、轮毂电机、全球研究总院）、海尔智谷、上海超硅、顺络电子等百亿级重大项目，目前11个项目6个封顶。

同时，聚焦产业链核心端以商引商，吸附全球产业链、供应链上下游企业，松江已经集聚了6+X战新产业规上企业173家。

在临港新片区，也正聚焦集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，用好全球网络资源，突破关键核心技术、关键部件和关键材料的瓶颈，打破国际垄断、填补国内空白，在临港区域培育世界级企业、技术和产品，代表国家参与国际产业分工、合作与竞争。

近年来，上海已经推出了多个政策举措，以鼓励高端制造业的发展。显然，上海不能不要制造业，而是要发展先进制造业、高端制造业。

根据此前的规划，上海先进制造业的比重不能低于25%。

“上海作为特大型现代化国际大都市，在产业发展上必须坚持高起点、高标准，重点聚焦体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的关键产业，持续用力，久久为功，才能让‘金窝里飞出更多金凤凰’，实现高端产业引领。”刘家平说。

在好项目不缺土地的同时，上海也在通过吸引好项目，持续提高土地绩效。

仅在2018年，上海完成低效建设用地减量15.2平方公里，工业园区单位土地产值提高至74.5亿元/平方公里左右。

在大会交流发言时，松江区委书记程向民说，近三年松江全区产业用地减量指标用于先进制造业项目比例达到近2/3。制造业占总税收比重上升为48.5%，房地产占总税收比重下降到25%。

一系列数据也显示了精准招商、聚焦好项目的成效：上海工业投资连续20个月保持两位数的增长，2019年1~11月，上海工业投资同比增长13.5%。

在松江，工业固投三年年均增长46%，2020年目标200亿元，进而形成连续四年超百亿元，累计达到600亿元的良好态势。

李强指出，要把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，作为当前抓经济工作最确定的事之一，以优化营商环境、强化制度供给、做好各项工作的确定性，有效对冲外部的不确定性，为经济逆势飞扬创造更好条件。