各方共同应对房屋土地问题 共同促进香港民生改善

（原标题：新闻分析：各方共同应对房屋土地问题 共同促进香港民生改善）

特区政府将空置税条例刊宪，政团建议政府增加土地供应，地产界部分企业回应积极……目前，香港各方正就应对房价高企、土地供应短缺等问题集思广益、凝聚共识。多位受访专家指出，这将改善香港民生状况，为经济发展注入活力。

《2019年差饷（修订）条例草案》13日在特区政府宪报上刊登。该条例草案旨在落实特区行政长官林郑月娥去年6月提出的“向空置的一手私人住宅征收‘额外差饷’”。差饷是香港对不动产保有环节的一种税收。

特区政府财政司司长陈茂波说，根据特区政府差饷物业估价署估计，未来五年平均每年落成的住宅单位约为20400套。推动实施该条例草案，是希望这些住宅单位兴建完成后，不论出售或是出租，都能够尽快推向市场，满足市场需求。

香港岭南大学中国经济研究部副总监周文港指出，按照空置税条例草案里的税率计算，税额相当于楼价的5%左右。因此，这一举措如能实施，将在一定程度上防止地产商囤积居奇，增加房屋供应，平抑房价。

特区政府运输及房屋局统计显示，截至2018年12月底，一手私人住宅市场于2011至2018年内已落成、但未售出的剩余单位约有9000个。业内人士指出，其中超过50%的单位如果未能出租，就很可能符合关于空置的定义，需要交纳空置税。

全国港澳研究会香港特邀会员朱家健说：“空置税可令房价暂时冷却甚至回落，为楼市降温，减轻部分家庭购房压力。而市民安居乐业正是社会安宁的写照。”

在香港，房屋是民众最关注的民生议题之一，也是社会的一大深层次矛盾。面对动辄每平方米20余万港元的房价，基层市民内心充满无奈，甚至连不少中等收入阶层也难以负担。不断推高的香港楼价和房租还增加了企业运营成本，制约了产业多元化发展的可能。

近年来，香港特区政府采取多种手段抑制房产投机、增加土地供应，包括将部分原计划用于私营房屋的土地改作兴建公营房屋、修改住宅预售制度防止“挤牙膏”式卖房、成立过渡性房屋专责小组加快推进项目等政策措施。

基于社会民生等因素考虑，特区政府在此前公营房屋与私营房屋60%比40%的供应比例基础上，将2019至2020年度起十年期的供应比例调整至70%比30%。即便如此，到今年6月，香港住宅售价、居民置业购买力指数（即按揭供款相对居于私营房屋的住户入息中位数的比率）等仍然偏高。

对此，香港最大政团民建联于9月12日向政府建言献策。民建联指出，按照特区政府目前掌握的土地资源，未来10年只能新建约24.8万个公营房屋单位，与建设约31.5万个公营房屋单位的目标相差较大。通过规划新发展区或公营发展项目，并引用《收回土地条例》收地，是短期和中期内大量增加公营房屋供应的有效办法，政府应该积极引用。

13日，民建联再就此议题与特区政府发展局局长黄伟纶会面。会后，民建联介绍，发展局对相关建议反应正面，并表示将就新界北第一期进行规划研究，主要是新田及落马洲开展招标程序，争取加快觅地工作。

陈茂波也明确表示，过去政府有引用过《收回土地条例》来收回土地用作公众利益，未来政府也仍然会这么做。

全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联表示，明白香港房屋供应严重短缺，愿意积极配合特区政府增加房屋供应的措施，并会尽最大努力加快兴建住宅项目；原则上支持及欢迎特区政府引用《收回土地条例》，收回农地以加快兴建公营房屋；积极配合特区政府提出的“土地共享先导计划”。

博大资本国际行政总裁温天纳说，在新界和其他郊区还有大量荒废的土地未曾得到利用。如果这些土地没有特别用途的话，特区政府可以考虑进行合作开发，这样能够营造政府、地产商和居民三赢的局面。

目前，香港主流舆论对各方积极应对房屋土地问题的言行评价正面，鼓励相关各方克服困难、形成共识，共同为改善香港民生状况做出贡献。

《大公报》社评表示，实施物业空置税是当局稳定楼市的一小步，社会大众无不期待特区政府在增加住宅、土地供应方面做出更多实事。香港《文汇报》社评强调，特区政府应该主动作为，抑制过高的楼价。发展商也不能只顾及商业利益，更要考虑全社会的利益。

《信报》社评表示，香港土地及房屋问题需要刻不容缓设法纾解，这是特区政府恢复社会稳定的关键，各方面都期待特区政府在住房政策上有更大作为。香港《经济日报》评论指出，香港没有拣择手段的余地，所有能增加土地供应的短中长期措施，都应尽快推行，而这亦是社会的主流共识。