<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

土地管理法与时俱进,维护农民权益不动摇

0
分享至

8月26日,全国人民代表大会常务委员会表决通过修改《土地管理法》《城市房地产管理法》的决定,修改后将于明年元旦起施行。

目前中国实行城市土地国有、农村土地集体所有的“双轨制”。相对于城市而言,农村的土地情况由于城市开发和农村“缩水”,加上农村人口不断自然流出,面临更多的现实与规则之间的矛盾,因此成为本次土地管理法修改的重中之重。

修订后的土地管理法,关于土地公有、保护农民利益、保护耕地、节约集约用地等方面的基调并未发生变化,甚至还得到强化。土地使用制度的执行层面上,在总结以往改革经验的基础上,基本体现出“三保促转”的变化。

“一保”农民土地不被随意征收,这也是首次对土地征收的公共利益进行明确界定。法律规定,国家为了公共利益的需要可以征地。但是,对于什么是公共利益,长期以来并没有明确的法律规定。同时,原土地管理法规定,任何单位和个人使用土地,必须使用国有土地。实际上,征收农村集体土地已成为获得新增土地的主要途径,任何征收土地的理由最终都被界定为“公共利益”。修订后的土地管理法直接列举了基于公共利益可以动用国家征收权的六种情形,包括:军事外交、政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等六种确需征地的情况。

“二保”补偿标准不能降低被征地农民原有生活水平,这也是土地管理法首次明确被征地农民合法权益的边界。过去,是以土地征收的原用途来确定土地补偿方案,以年产值倍数法确定土地补偿费和安置补助费,比如,原来是种玉米的土地,就补偿若干年的玉米产值。现在则要考察区片综合地价,除了考虑土地产值外,还要考虑区位、当地经济发展状况等因素,综合确定征地补偿款。另外,还增加了农村村民住宅补偿和社会保障费,为被征地农民构建了一个更长久的保障体系。

“三保”征地农民的知情权。通过完善土地征收程序,把原来的“批后公告”改为“批前公告”,使被征地农民拥有更多的参与权、监督权和话语权。

上述举措的实施,直接增加了政府征地的难度和成本,相当于在土地供应上“扎紧了一端”,但与之配套的是在集体土地供应上“放松了另一端”。总体来看,修订后的土地征收政策,通过落实“三保”,可以有效促进集体土地的流转。

另外,修订后的土地管理法取消了农村集体建设用地进入市场的法律障碍,这也是最大的制度创新亮点。农村集体建设用地只要符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意,就可以通过出让、出租等方式交由外部人直接使用;该使用者还可以通过转让、互换、抵押的方式,进行再次转让。这意味着,农村集体土地可以直接对接市场、实现流转,不必像以前那样,必须由政府独家征收,再由政府独家向用地方出让。新的模式既能提高土地使用效率,也能为农民带来更多实惠,可加速农村向城乡一体化转型。

过去,农村宅基地基本遵循“一户一宅”的规则,现在则增加了“户有所居”的规定。在现实中,有一部分农民进城落户后不再回头,宅基地成为这些人的“死资产”。现在,修订后的土地管理法允许这类“宅基地”有偿退出,可令交易双方各取所得。

土地管理法的此次修订,为市场化推进农村改革与发展提供了制度动力。同时,维护农民合法权益仍是制度建设的根本。执行新的土地制度,就要坚持法治化,尊重农民的决定权和自主意愿,既不能强迫流转,也不能妨碍流转。维护农民利益、补齐农业短板、促进农村发展,才是“三农”政策改革的初心。

相关推荐
热点推荐
以足球之名传递正能量,中超16家俱乐部全都转发了中足联声明

以足球之名传递正能量,中超16家俱乐部全都转发了中足联声明

懂球帝
2025-07-20 21:56:43
王劲松遗产争夺!亲侄索要天价,老戏骨公开账本自证?

王劲松遗产争夺!亲侄索要天价,老戏骨公开账本自证?

草莓解说体育
2025-07-18 14:49:54
小别胜新婚是什么体验?网友:成年人的世界好污啊

小别胜新婚是什么体验?网友:成年人的世界好污啊

解读热点事件
2025-06-05 00:10:03
打日本不需要动员!在绝对身体天赋面前,一切努力都只是白搭

打日本不需要动员!在绝对身体天赋面前,一切努力都只是白搭

大眼瞄世界
2025-07-19 21:38:34
两岸统一方式或出乎意料,特朗普发现:中国真高明,自己学不来

两岸统一方式或出乎意料,特朗普发现:中国真高明,自己学不来

猎火照狼山
2025-07-20 21:39:47
赖清德强拆蒋介石像,高喊“台湾不属中国”,国台办下定最终结局

赖清德强拆蒋介石像,高喊“台湾不属中国”,国台办下定最终结局

红色国际
2025-07-19 20:55:03
克宫:普京与特朗普会晤时可能达成“重大协议”

克宫:普京与特朗普会晤时可能达成“重大协议”

上观新闻
2025-07-20 20:42:06
三无公司还敢上市?46个员工卖假水,市值做到120亿,钟睒睒都服

三无公司还敢上市?46个员工卖假水,市值做到120亿,钟睒睒都服

现代小青青慕慕
2025-07-19 13:27:59
14年前我借给邻居75万,他全家搬走,昨天收到遗产继承书我傻眼了

14年前我借给邻居75万,他全家搬走,昨天收到遗产继承书我傻眼了

今天说故事
2025-07-19 10:57:50
骑行群秒散!深圳交警这波‘杀威棒’,全国暴走团还不瑟瑟发抖?

骑行群秒散!深圳交警这波‘杀威棒’,全国暴走团还不瑟瑟发抖?

阿伧说事
2025-07-20 07:58:54
洪森“勾结”泰国军方,不把他信父女彻底扳倒,他这次誓不罢休?

洪森“勾结”泰国军方,不把他信父女彻底扳倒,他这次誓不罢休?

议纪史
2025-07-19 20:05:03
天涯顶级神贴

天涯顶级神贴

乡野小珥
2025-07-05 08:42:46
45岁董璇与54岁王琳同框,一个脸肿一个纹多,关掉美颜大家都一样

45岁董璇与54岁王琳同框,一个脸肿一个纹多,关掉美颜大家都一样

大铁猫娱乐
2025-07-18 18:59:08
1934年长征开始,被留苏区的领导大多是毛泽东的人,他们结局如何

1934年长征开始,被留苏区的领导大多是毛泽东的人,他们结局如何

南书房
2025-07-20 00:15:03
郝蕾和水木年华吵的“急头白脸”,最后被萧亚轩弱弱一句抢尽风头

郝蕾和水木年华吵的“急头白脸”,最后被萧亚轩弱弱一句抢尽风头

深析古今
2025-07-20 11:07:51
真心话:车造的越烂,法务越厉害?

真心话:车造的越烂,法务越厉害?

车研社官方号
2025-07-10 13:04:11
震惊!网传某知名手机品牌要over了,你们觉得会是谁呢?

震惊!网传某知名手机品牌要over了,你们觉得会是谁呢?

小柱解说游戏
2025-07-19 13:57:16
男团主播被举报出轨多名女粉丝,“情感围猎”诱导打赏巨款,本人回应:正经人会沉迷直播间?

男团主播被举报出轨多名女粉丝,“情感围猎”诱导打赏巨款,本人回应:正经人会沉迷直播间?

极目新闻
2025-07-19 22:59:20
仅是纵队政委的陶铸,为何能从四野脱颖而出,一度超越了罗刘谭?

仅是纵队政委的陶铸,为何能从四野脱颖而出,一度超越了罗刘谭?

何氽简史
2025-07-20 11:01:11
全红婵正式退出,中国跳水队无奈批准,陈芋汐送上祝福

全红婵正式退出,中国跳水队无奈批准,陈芋汐送上祝福

小椰的奶奶
2025-07-20 03:06:26
2025-07-20 22:48:49

上海房产

戴德梁行:上海二季度写字楼区域分化明显 零售

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

甘肃再通报"幼儿血铅异常":天水市委书记、市长被立案

头条要闻

甘肃再通报"幼儿血铅异常":天水市委书记、市长被立案

财经要闻

夹缝中的芯片之王:黄仁勋能守住4万亿吗?

体育要闻

中国女篮输日本,天赋完败给努力和战术

娱乐要闻

肖战改名官宣!彻底不装了,要自由

科技要闻

Manus"跑路新加坡"后,创始人首次复盘

汽车要闻

辅助驾驶五维测评 蔚来世界模型:大智小糙

态度原创

教育
本地
时尚
艺术
军事航空

教育要闻

2025年北京市高招本科普通批录取投档线公布

本地新闻

换个城市过夏天 | 谁打翻了潍坊的调色盘?

不要怀疑任何一张能进内娱的脸

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

军事要闻

美记者:若特朗普决定 泽连斯基或被流放

无障碍浏览 进入关怀版