海南推琼港澳游艇自由行：高端消费向大众旅游转变

（原标题：海南推动琼港澳游艇自由行：让高端消费向大众旅游转变）

据海南省人民政府网站6月20日消息，《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》（下文简称“方案”）已经海南省政府同意并印发。方案划定、调整琼港澳游艇活动水域，简化游艇入境手续，创新建立琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理模式，对港澳游艇在海南自贸区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施，扎实推进琼港澳游艇自由行。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟分析，方案针对游艇旅游给出了不少政策条件的放宽，尤其对于香港、澳门特别行政区籍游艇在出入境方面做出了许多探索性的尝试，除了有助于吸引港澳地区高收入人群乘坐游艇的自由行游客之外，还有助于游艇旅游这一高端旅游消费形式向大众化旅游转变。

5个入境口岸6个停泊码头

方案提出的总体目标为，紧紧围绕打造“海南国际旅游消费中心”的战略定位，通过在中国(海南)自由贸易试验区（以下简称海南自贸区）实施琼港澳游艇自由行，探索创新香港、澳门特别行政区籍游艇（以下简称港澳游艇）在出入境管理、监管查验、航行水域规划、码头设置、牌照互认等方面的政策，形成便于操作、规范清晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指南，促进海南游艇业对外开放，培育旅游消费新热点，提升服务质量和国际化水平，把海南打造成“国际游艇旅游消费胜地”。

方案规定，港澳游艇选择海南游艇口岸办理入境手续后，就近停靠游艇开放码头或沿规定的航行路线到指定的未对外开放的游艇码头停泊。港澳游艇办理出境手续后须直接出境，除口岸查验机关核准的特殊情况外，不得再停靠其他码头或泊位。

方案明确了游艇出入境口岸、游艇停泊码头。

游艇出入境口岸为：三亚鸿洲国际游艇会码头口岸、海口港口岸、清澜港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸。

游艇停泊码头为：三亚鸿洲国际游艇会码头、三亚半山半岛帆船港、陵水清水湾游艇会码头、万宁华润石梅湾游艇会码头、海口新埠岛游艇会码头、海口华彩杰鹏游艇会码头。

方案提出，简化港澳游艇入境手续。方案指出，待国务院批复同意暂停相关法律法规在海南自贸区实施后，对通过自由行方式办理入境手续的港澳游艇实行关税免担保入境政策，口岸管理部门应进一步加强和提高对境外游艇的监管能力和水平。取消港澳游艇入境时须提交的单航次适航证明材料。

高端消费走向大众

曾博伟认为，对于港澳地区的高收入群体来说，游艇自由行的需求并没有得到很好的满足，而上述政策的制定，有效简化了游艇旅游所需要的各种手续，创造了更加便利的旅游环境，相信能够吸引一批港澳地区的高收入人群来海南旅游。而更重要的是，游艇旅游目前仍然属于一个新兴的旅游消费市场，主要是针对高端消费群体的一种旅游方式，但未来，游艇旅游很可能会向着常态化的趋势发展，从高端消费群体走入更多中产阶层群体中，成为一种普通大众也能够享受的旅游消费模式。

曾博伟表示，在这一趋势之下，海南对于游艇旅游出台的新政策将有助于对游艇旅游产业上下游的培育，而未来或还将有针对游艇运营方面的相关政策促进整个产业的发展。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员杨彦峰认为，此番海南针对游艇自助游的政策力度比较大，是落实海南成为国际旅游消费中心的重要举措。方案丰富了海南的旅游产品、旅游项目，也进一步打通了琼港澳地区游艇的交互往来，丰富了大家出游的形势。

杨彦峰进一步分析，港澳地区游艇自助游开发比较早，但是大量受到了活动目的地、停靠地、容量等问题的限制。海南针对游艇的新政将进一步拓宽了港澳地区的航线、丰富了旅游目的地。

此外，为落实好方案，海南海事局围绕方案中“定点停靠，就近联检”的口岸管理模式要求，对海事监管工作进行了一系列调整：一是简化港澳游艇入境手续，开展琼港澳游艇证书互认工作，落实相关责任和义务；二是简化优化游艇管理，取消游艇开航前向海事管理机构报告的要求，并将游艇俱乐部备案权限由海南海事局调整下放至各分支海事局；三是游艇进出海南水域只办理一次海事进、出口岸手续，在海南航行期间不再办理进、出口岸手续；四是取消港澳游艇入境时须提交单航次适航证明材料的要求；五是为做好琼港澳游艇自由行安全保障工作，海南海事局及时制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免费供游艇使用。