“千店一面”有何原因？上海正立法管理户外招牌

（原标题：“千店一面”背后有何原因？上海正立法管理户外招牌，最快今年出台）

保障上海户外招牌设置规范、有序和安全的同时，让户外招牌更加绚烂多姿，与城市整体风貌更加有机融合，自2013年7月1日起施行的《上海市户外招牌设置管理办法》将进行升级。

上海市绿化市容局4月23日透露，上海市政府规章《上海市户外招牌管理办法》目前正在制订，最快有望在今年底出台。

店招为何难看？

主观：商户参与度低

客观：老建筑条件不足

近期，一些与城市风貌明显冲突的沿街店招引发热议。市绿化市容局景观管理处副处长乐嘉骅表示，背后的深层次原因在于，作为沿街店招的设置主体——商户的参与度不够；不少商户甚至在沿街店招形式、风格等方面的设置过程中，严重“缺位”，导致许多店招从规划设计到施工，都由施工单位“一言堂”、以施工代替设计，出现了“千店一面”、与区域风貌格格不入等不尽如人意的效果。

除了上述问题，上海老旧建筑设置户外招牌的先天条件不足，也是一些街道户外招牌设置效果不理想的客观原因。

不少建于上世纪七八十年代的老旧建筑外立面严重不平整、承重性能差，且有许多空调外机、水管等设施设备暴露在外，在没有主体愿意承担外立面整修责任的前提下，店招只有采用箱体式等形式去“罩”住外立面这样的权宜之计，就好像一片片“遮羞布”。

“其实，《上海市户外招牌设置技术规范》里至少有十几种不同的店招形式可供选择，如果算上不同的字体和颜色，还要更多。”乐嘉骅表示，受限于先天条件，不少老旧建筑的店招设置得很难看，其实是无奈之举，这需要有相关单位主动站出来，整修建筑外立面，打好基础，才能让户外招牌有更多的可能性。

新规鼓励“小、巧、轻”

《上海市户外招牌管理办法》出台后，从法律效应上将更有约束力，将更有效地强化落实户外招牌设计技术规范，确保设计安全有序的底线，保证招牌设计与城市环境和谐统一。

该办法的另一个核心是引导业主店招店牌规范设置，逐步形成多元共治、共建共享、和谐有序的良好社会氛围。

首先是鼓励户外招牌向“小、巧、轻”去发展。据透露，对建筑立面破坏小、安全隐患小的户外招牌，办法将提倡快速甚至当场审批；对建筑立面、周边环境影响大的、隐患大的，审批则将进一步趋严。

多元参与让店招“物美价廉”

成本也是户外招牌品质的决定性因素之一。一位基层市容管理部门的负责人坦言，“许多商户并不在乎店招的美观大方，他们觉得只要不违反相关规定，越便宜越好。”而对于这些商户所在的街道而言，这些商户的低成本店招，有时候会对整个街区的风貌造成不小“冲击”。

在确保安全的前提下，有没有好办法，既能让户外招牌“物美价廉”，又能有机融入街区整体风貌？

“商户本应承担的店招设置成本以外，如果要按照街镇要求进一步提升店招水准，那么提升的这部分成本，由街镇承担一些。”乐嘉骅透露，目前松江区正在试点，在拆除问题户外招牌后，对符合条件的商户，在其实施新设方案的时候，给予一定的补贴，如此便能两全其美。对于这种试点，办法是明确鼓励的。

畅通渠道让商户“喊”出心声

除了成本，有时候户外招牌设置主体参与度不够，还有自身审美水平不足、不熟悉相关专业知识，以及缺乏指导帮助他们的平台或渠道等原因。

办法明确，要鼓励商家和企业结合建筑特点、区域特色和业态特点，进行整体的设计，设计过程要多元参与，各级政府部门、专业设计队伍和商户要共同参与招牌的设计，让商户充分发出自己的声音。

比如，在徐汇区的虹梅路街道，街道在提升改造一条路的户外招牌前，会针对要素做一个设计导则，请这条路上的商户充分参与讨论。导则确定后，由商户各自在框架内设计自己心仪的店招，再汇总到街镇进行统筹调整，反馈给商户。最后，商户将拿着自己充分参与过的店招方案申请审批并实施。

整个过程中，街镇还考虑到了“基础薄弱”的商户，开辟了专业的指导渠道，向这些商户发放店招设计指南等图文材料，必要时请专业的设计师介入，帮助他们“画”出自己心目中的美丽店招。