背靠粤港澳大湾区的横琴旅游岛:需展现足够中国特色

（原标题：背靠粤港澳大湾区的横琴国际休闲旅游岛：需展现足够中国特色）

4月1日，中国政府网发布《国务院关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复》（下称“《方案》”）,原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。

对此，携程CEO孙洁表示，在获得政策支持之后，横琴旅游业将加速发展，并盘活粤港澳大湾区旅游资源。北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏指出，横琴能弥补港澳地区在空间资源等方面的不足，与港澳地区的旅游业形成互补，并促使中国入境游市场大有可为。北京联合大学旅游学院副教授曾博伟则表示，横琴不但与中国香港澳门地区临近，与中国台湾地区也相距不远，预计未来在大陆地区居民赴台旅游和台湾地区居民赴大陆旅游两方面都能发挥作用。

上述业内人士均表示，未来，如何激活旅游业长长的产业链，夯实旅游业配套基础设施，带动入境游增长等，也成为业内共同探索和实践的重要命题。

背靠整个粤港澳大湾区的战略

《建设方案》界定了横琴岛及所辖海域，总面积106.46平方公里范围为“横琴国际休闲旅游岛”。未来将逐步建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

《方案》批复中提到，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，深入推进粤港澳更紧密合作，促进澳门经济适度多元发展，打造粤港澳深度合作示范区，大力推进生态文明建设，建设环境友好、资源节约的生态岛，积极推进自由贸易试验区建设，构建开放合作新体制，探索国际休闲旅游岛开发新模式，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

对此，多位业内人士在接受澎湃新闻采访时均表示，与港澳地区旅游资源的衔接是横琴国际休闲旅游岛的巨大优势。

“横琴区域旅游资源本就非常丰富，比如珠海长隆海洋王国、东澳岛等；再加上横琴岛区位优势明显，港珠澳大桥的开通连接珠海与澳门，可以延伸到港澳旅游资源，一方面可以带动更多的内地消费者前往澳门旅游消费，同时也吸引入境游客的增长。”孙洁表示，通过激活旅游产业链，最终带来的是经济效益的可持续提升。

刘思敏说，由于与港澳地区临近，而港澳地区本身便拥有成熟的免税政策和博彩等特殊的产业，因而横琴并不需要在上述政策上有太大力度的突破，但它却能弥补港澳地区在空间资源等方面的不足。

与海南国际旅游岛不存在竞争关系

值得注意的是，海南也提出了建设国际旅游岛。对于海南国际旅游岛与横琴国际休闲旅游岛的区别，刘思敏认为，虽然两者在政策上或将有相似之处，但海南国际旅游岛与横琴国际休闲旅游岛之间并不会存在竞争关系。

“首先，海南是全省建设国际旅游岛，它的滨海度假资源、生态旅游资源，在全国都是独树一帜的。相比之下，横琴从面积上来看则要小得多，更多的是配合粤港澳大湾区的建设。”刘思敏说，两者在定位上便有很大的不同。

刘思敏分析，不同于海南岛是与东南亚国家的海岛构成竞争，横琴国际休闲旅游岛则会更多地与澳门的旅游资源形成互补，“澳门地区的空间相对有限，业态也以博彩业为主，横琴凭借它与澳门临近的地理位置和宜居的环境，能够对澳门的旅游资源形成补充。”

从目标人群上来看，刘思敏认为，海南国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛的定位也是不同的。海南更多地是针对国内游游客群体，也正是因此，海南在免税等多方面政策上都会有较大突破，以更好地与东南亚其他海岛竞争。而横琴或许对入境游游客更有吸引力。

对入境游带来巨大利好

包括刘思敏在内的多位业内人士都指出，《横琴国际休闲旅游岛建设方案》对于入境游有着很大的利好作用。

孙洁称，广东沿海地区一直是我国重要的出入境游的重要门户，通过广东省各口岸入境游的旅客人数逐年增长，而港澳地区则是出入境游、跨境中转的重要客源地、目的地和中转地。可以预见，“澳门+”效应，及港珠澳大桥的开通，将吸引更多的境外游客，前往横琴岛观光、休闲。

“因为历史渊源，中国澳门地区与众多的葡语系国家、西语系国家保持着良好的经贸往来，作为澳门+效应的延伸，将更能吸引相关国家的消费者前往横琴旅游岛来度假、消费，并带动其他，如会展行业、教育行业、养老行业等的发展。”孙洁说。

“实际上，就整个趋势看，入境游都是一个潜力点。数据显示，当前中国入境游全年不到1.5亿人次，其中外国游客仅占1/5，其余为港澳台人士，入境游蕴含巨大潜力和发展机遇。”孙洁进一步分析。

同时，曾博伟还指出，横琴不但与中国香港澳门地区临近，与中国台湾地区也相距不远，预计未来在大陆地区居民赴台旅游和台湾地区居民赴大陆旅游两方面都能发挥作用。

展现中国特色，避免同质化发展

不过，上述业内人士均认为，在良好的天然优势和政策支持以外，横琴发展旅游离不开完善的配套设施和相关服务的支持。

根据2017年发布的《横琴新区促进休闲旅游业发展办法》，明确提出了要开发海洋旅游、湿地森林旅游、科技旅游、文化旅游、健康旅游、游轮游艇旅游、低空飞行旅游、体育竞技旅游等旅游产业，对在当地投资的大型或特大型休闲旅游项目进行重点扶持。

而在横琴旅游规划中包含几个重要的基础设施项目，包括投资超过500亿的横琴长隆第二主题公园；长隆横琴马戏城第二马戏馆；时代华纳梦工场主题公园；十字门游艇码头；珠海富盈商务度假中心；Hello Kitty Land；乐园式国际休闲露营地横琴乐园；亚洲首座电影主题室内互动体验场馆狮门娱乐天地等。

刘思敏称，横琴不但需要有国际化的旅游服务水平，还需要展现出足够的中国特色，如此与港澳地区的优质旅游资源相衔接，将促使中国入境游市场大有可为。

孙洁表示，旅游岛的建设，是一个长期的过程，在这个过程中，要避免重复建设，与同质化发展。“要依据自身特色，不断挖掘旅游行业的潜力。与此同时，更重要的是，对于旅游产业来说，服务才是吸引用户的根本。对此，携程也愿意在服务、营销、大数据等多个方面提供参考，并愿积极参与其中。”孙洁说。