“海陆空”互联互通 条条大道通湾区

（原标题：“海陆空”互联互通 条条大道通湾区）

空间的力量

一个不断输送“ 洪荒之力 ”的速度空间

从2018年珠三角9座城市的政府工作报告可看出，自2017年起，珠三角多个地市在加速粤港澳大湾区交通互通工作。大家不约而同地把基础设施联通摆在突出的位置。

交通的力量何在？高民是香港科技大学霍英东研究院物联网研发部总监。2007年，刚从香港科技大学毕业的他决定到南沙发展。从过去搭船往返香港与南沙两地，到去年开始搭乘高铁。交通工具的迭代升级，加密了城市之间的关联度，技术流、人才流便是大湾区交通动脉中的重要血液。

通过香港专才的输入计划，高民如今已成为一名拥有香港籍的高端技术人才。从港科大霍英东研究院设立至今，他得以见证并参与粤港科研协作的进展历程。国家超级计算广州中心南沙分中心面向香港科研界开放服务平台，便是由高民参与促成的。

对于城市来说，便利的互联交通也是各城市间合作的重要基础。从2018年珠三角9地市的政府工作报告可以看出，基础设施联通自不必说，产业承接平台方面目前各地均已紧锣密鼓有所动作。未来，借助粤港澳大湾区现代化的综合交通运输体系，各城在建的产业承接平台会产生怎样的经济协同辐射力，非常值得期待。

2018年，伴随广深港高铁的开通，在广州南沙工作了12年的高民结束了过去每周主要靠搭船往返香港和广州的日子。在他看来，粤港澳大湾区内互联互通的交通，加密了城市间的联系，会打通城市间的人才流和技术流。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，其中明确提出粤港澳湾区要加快基础建设互联互通。旨在畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。

巩固提升香港国际航运中心地位

《纲要》从海陆空三个方面给出了详细的建设要求。其中，备受业界关注的国际航运和航空枢纽，均提到香港，如明确巩固提升香港国际航运中心地位、国际航空枢纽地位。广州和深圳在航运的发展规划，则为增强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，增强港口群整体国际竞争力；在航空方面，实施广州、深圳等机场改扩建，《纲要》明确要开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。

中国民航专家邹建军分析认为，粤港澳大湾区机场群是要齐力提升航空枢纽国际竞争力。他举例，目前粤港澳大湾区多机场系统的运输规模已跻身世界大都会区或湾区的前列。根据2015年的统计数据，粤港澳大湾区11个城市的常住人口已达到了6634万人，GDP达到了9.35万亿元，人均GDP超过14万元，按照市场基础测算其航空需求，潜在规模远远超过现有的运输规模。这就意味着，仍然有大量的需求被周边国家或地区机场所分流。根据一份来自OAG的数据统计，2016年，经由曼谷和新加坡中转的中国-印度、中国-巴基斯坦、中国-印度尼西亚间旅行人数近120万。由此可见，大湾区的航空枢纽能力有提升空间，未来要满足国家战略需求，有效支持民航局提出的“建好三个网络”的战略要求，这也同样需要湾区机场协同发展，努力提升其国际竞争力。

国际大通道连接泛珠三角区域和东盟国家

2018年，伴随广深港高铁的开通、港珠澳大桥的使用，标志着大湾区内城市间要加速陆面交通的建设。《纲要》提出，要加快构建以广州、深圳为枢纽，高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通道为骨干，连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。此外，构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。

针对大湾区的交通建设，2018年广东省发改委曾印发《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划》，南都记者特别注意到，在交通方面，有关粤港澳大湾区的项目，比重最大，且主要集中在高速公路、轨道交通工程上。如像轨道交通工程这块，共涉及31小项，总投资4807.42亿元，2018年计划投资510.46亿元。里边仅6条铁路方面的投资不属于大湾区城市，也就是说，2018年广东在轨道交通这块，将向大湾区投入434.62亿元。对此，广东省城乡规划研究设计院总工程师马向明认为，随着城市群网络化发展的进程，珠三角的等级化将会被逐步削平。因此，他提出这么一个生动而形象的观点，互联互通，让湾区城市从“排队吃饭”转为“圆桌吃饭”。

看《纲要》

A

提升珠三角港口群国际竞争力。巩固提升香港国际航运中心地位，支持香港发展船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等高端航运服务业，并为内地和澳门企业提供服务。增强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，增强港口群整体国际竞争力。以沿海主要港口为重点，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。

B

建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。

C

畅通对外综合运输通道。完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道。推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设，适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等区域性通道项目前期工作，研究广州至清远铁路进一步延伸的可行性。有序推进沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。加快构建以广州、深圳为枢纽，高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通道为骨干，连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。

构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划，完善大湾区铁路骨干网络，加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。加快深中通道、虎门二桥过江通道建设。创新通关模式，更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。推进莲塘/香园围口岸、粤澳新通道(青茂口岸)、横琴口岸(探索澳门莲花口岸搬迁)、广深港高速铁路西九龙站等新口岸项目的规划建设。加强港澳与内地的交通联系，推进城市轨道交通等各种运输方式的有效对接，构建安全便捷换乘换装体系，提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资高效便捷流动。