上海市市长应勇：继续稳地价、稳房价、稳预期

（原标题：上海市市长应勇：继续稳地价、稳房价、稳预期 首提“长三角一体化发展示范区”）

1月27日上午上海市十五届人大二次会议在世博中心开幕，上海市市长应勇作《政府工作报告》，并提出多项工作任务。

GDP：2019年预期目标6％－6.5％

对于今年的经济目标，上海市市长应勇指出，综合各方面因素，建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6％－6.5％，地方一般公共预算收入增长5％。同时，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在4％左右，城镇调查失业率和登记失业率稳定在4.3％左右。

回顾过去一年，应勇表示，2018年全市生产总值增长6.6％，常住人口人均生产总值突破2万美元；新增就业岗位58.2万个；第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%；居民人均可支配收入增长8.8%，扣除价格因素后增长7.1%，快于全市生产总值和地方一般公共预算收入增长。

2018年其他一些关键数据还有：

进一步放宽市场准入，外商投资准入特别管理措施减少到45条。率先试点跨境服务贸易的负面清单管理模式，建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，货物整体通关时间压缩三分之一。自由贸易账户累计开立7.1万个。自贸试验区企业在“一带一路”沿线投资项目累计超过200个。

制定实施“扩大开放100条”。金融、新能源汽车等领域的对外开放率先取得新突破，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增45家和15家。制定实施外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条措施。对外直接投资中方投资额达到168.7亿美元。

原油期货等金融创新产品成功上市，持牌金融机构新增68家，金融市场交易总额突破1600万亿元。

口岸贸易总额突破1.2万亿美元。上海港集装箱吞吐量连续9年位居世界第一，邮轮母港旅客发送量保持世界第四。

特斯拉、大众纯电动汽车、积塔半导体等5个投资百亿元以上和15个投资十亿元以上的重大产业项目开工建设，工业投资增长17.7%、增幅创近十年新高。

全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4％，每万人口发明专利拥有量达到47.5件，技术合同成交额增长50.2％。

环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，PM2.5年平均浓度达到36微克/立方米、下降7.7%。

“长三角一体化发展示范区”首次提出

上海市市长应勇在《作政府工作报告》时首次提出“长三角一体化发展示范区”。他指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。

他表示，要继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等合作项目建设，健全区域养老服务、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共服务合作机制。

应勇还指出，要深入参与长江经济带建设，积极推动崇明长江经济带绿色发展示范，加快建设世界级生态岛。

科创板：推动在上交所设立科创板并试点注册制

应勇说，全力支持、全面配合设立科创板并试点注册制的方案制订和落地，培育优质上市资源，优化金融生态环境，进一步加强金融中心和科技创新中心联动发展。

继续稳地价、稳房价、稳预期，加快租赁房建设

应勇在报告时表示，要完善房地产市场调控的常态长效机制，继续稳地价、稳房价、稳预期。加快租赁房建设，新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套，进一步规范住房租赁市场发展。新增供应各类保障房6万套。

此外，坚持留改拆并举，加大旧区改造力度，深化城市有机更新，加强历史风貌保护，完成50万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米里弄房屋。

增设自贸试验区新片区

应勇指出，具体内容包括：深入推进自贸试验区建设，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略。精心办好第二届进口博览会。着力提升科技创新中心的集中度和显示度等。

将实施更大规模减税降费 上海中小微企业政策性融资担保基金规模将扩大到100亿

应勇表示，上海今年将推进药品医疗器械审评审批制度改革，进一步简化企业注销程序，同时实施更大规模减税、更明显降费，进一步降低社保费率，稳定社保缴费方式，在减轻企业负担上取得新进展。

2019年，上海将坚持以国资管理创新带动国企改革发展，推进国资国企综合改革试验，持续激发国资国企活力。深化落实“民营经济健康发展27条”，继续开放民间投资领域，用好规模100亿元的上市公司纾困基金，推动为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元，将中小微企业政策性融资担保基金的规模逐步扩大到100亿元，帮助企业有效缓解准入难、融资难等问题。

上海将大力推进5G网络建设，加强人工智能应用

应勇说，上海今年将加快智慧城市建设。打造智能化信息基础设施体系，大力推进5G网络、新型城域物联专网等建设。

积极培育人工智能创新产品和服务，加强人工智能在教育、医疗卫生、养老、助残、交通、生态等领域的应用。加强关键设施网络安全防护，严格落实防护责任。

落实药品集中采购试点

应勇表示，上海将完善公立医院治理机制，落实药品集中采购试点任务，推进医药卫生信息互联互认，严控医疗费用不合理增长，切实降低群众医药费负担。加快完善疾病预防控制体系。加强妇女、儿童、残疾人权益保障和公共服务。

全面开展生活垃圾全程分类 新投用公交车一律采用新能源车

今年上海将全面开展生活垃圾全程分类，深入推进垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，开工12个、建成10个垃圾资源化利用设施，加快形成全社会参与垃圾综合治理的良好局面。

今年上海将全面推进新一轮清洁空气行动计划，新投入使用的公交车全部采用新能源汽车，推动空气质量持续改善。同时，上海将建设全国性碳排放交易系统，完成3600台燃油燃气锅炉低氮改造，强化重污染柴油货车综合整治等，以推动空气质量持续改善。

上海将建马术公园，首次披露多个郊野公园项目

应勇透露，上海今年将推进世博文化公园建设，开工建设其中的大歌剧院、马术公园等设施；还将建成程十发美术馆等文化设施，加快打造黄浦江游览等世界级旅游精品，扩大优质文化产品和服务供给。

《政府工作报告》中还提出，上海将新建林地7.5万亩，新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米，并将推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园建设。