北京城市副中心提高公租房比例满足职住平衡

2019-01-06 09:31:38　来源: 北京青年报举报

分享至

市规划自然资源委详解《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》

　　副中心提高公租房比例满足职住平衡

当前要抓紧完善城市副中心建设指导意见、控规实施方案以及到2022年的行动计划。调整完善城市副中心管理体制。及早启动实施今年任务，抓紧编制或完善重点地区和重点领域的专项规划、实施方案以及12个组团控制性详规深化方案等，抓好11项重点任务进度。平稳有序完成市级机关搬迁工作。

——摘自市委常委会会议落实中共中央、国务院批复

1月3日，党中央、国务院正式批复《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》。昨日，《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》正式发布。

市规划自然资源委介绍，党中央、国务院的批复共11条，是未来城市副中心建设的总纲领、总指南，城市副中心控规文本共七章72条，聚焦城市副中心战略定位、疏解非首都功能、建设蓝绿交织城市特色、建设未来没有“城市病”的城区、城乡融合发展、与北三县统筹发展以及规划实施等内容，是城市副中心建设的具体要求。

　　副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内

原文：到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，规划地上建筑规模控制在1亿平方米以内。

解读：市规划自然资源委表示，规划进一步明确了城市副中心的规模与结构，严格落实北京城市总体规划提出的减量发展要求，以资源环境承载能力为硬约束，严格控制城市人口、用地、建设规模，优化人口与用地结构。考虑到以舒适宜居为标准，兼顾城市效率与城市品质，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。

　副中心与北三县将由“三统一”变为“四统一”

原文：制定和实施通州区与廊坊北三县地区协同发展规划，建立通州区与廊坊北三县地区规划建设管控办公会制度，坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

解读：《城市副中心控规》单设一章阐述城市副中心与廊坊北三县地区统筹发展，建设京津冀区域协同发展示范区的内容。城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展，由原来的统一规划、统一政策、统一管控“三统一”变为“四统一”，新增统一标准。

据介绍，实现统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，可强化交界地区规划建设管理，共同推进空间格局、城乡风貌特色、生态环境、综合交通网络、现代化经济体系、城乡公共服务、市政基础设施、防灾减灾体系、政策保障机制等协同发展。

副中心基准建筑高度控制在36米

原文：划定基准高度管控区，基准建筑高度原则控制在36米，基准高度管控区占城市副中心总面积约70%以上。高层建筑管控区占城市副中心总面积控制在3%以内，原则上新建超高层建筑高度不超过200米，形成错落有致的城市天际线。

解读：市规划自然资源委表示，规划加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，重塑城市魅力，精心打造好每一个街区、每一栋建筑，促进城市与自然和谐统一。同时，重点加强高度管控，划定基准高度管控区，建立舒缓有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。此外，还要加强对建设强度、建筑风貌、城市色彩、第五立面与公共空间等方面的全域全要素管控，全面提升城市空间品质。文/本报记者李天际

　释疑

　　为何划定约9平方公里战略留白地区？

市规划自然资源委负责人介绍，为了积极应对未来发展的不确定性，划定战略留白地区，为重大发展战略和重大项目预留空间，这是北京在控制性详细规划层面首次划定战略留白地区。该负责人介绍，在规划期限内，对一些没有看清楚的用地采取战略留白的方式，等将来思考清楚了，再安排进行建设。这种方式为不留历史遗憾、经得起历史检验留下空间，获得各方好评。

　副中心如何实现

　　职住平衡？

市规划自然资源委负责人表示，职住平衡是副中心建设过程中的重要问题，副中心要吸纳中心城40-50万人的新增居住人口，同时还要保障现有的80万人的居住和生活，处理好职住关系是副中心规划中的关键问题。

“我们将在产业方面紧紧围绕着副中心对中心城人口和功能的疏解，进一步提升副中心的产业发展层级，在运河商务区、副中心站枢纽等问题上，集聚一些高端服务业，提升城市的吸引力。”该负责人称。同时，在居住方面要以居住平衡为导向，全区进一步加大居住建筑的供应。规划提出多主体供给、多渠道保障、租购并举来满足新增的住房需求。

此外，规划提出进一步加大住房租赁市场的供给和保障，结合重点功能区的周边，适度配置一些混合功能的公寓，结合乡镇建设也考虑适当配置必要的居住用地和租赁性住房，通过动态调节来保证整个住房市场跟职住的平衡关系。同时规划提出，不搞大规模的房地产开发，保持整个副中心房价的平稳、合理、可控。

什么是经得住历史检验的“城市副中心质量”？

市规划自然资源委负责人介绍，“城市副中心质量”有四层含义：

第一，建立高质量发展的标准体系，制定城市副中心规划建设管理标准，建立覆盖规划全生命周期的管理制度，实现规划决策、管理、执行的标准化。

第二，建立高质量发展的指标体系，从绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市六个方面，构建76项核心指标体系。

第三，建立高质量发展的政策体系，在土地资源整理、产业发展政策、投融资体制机制、审批制度等重点领域率先进行探索。

第四，建立高质量发展的评估体系，依托“规建管”三维智慧信息平台，建立实时监测、定期报告的统计体系和常态化体检评估机制。

　亮点

　　十大关键词

　　勾勒副中心

关键词1：规模

本规划范围为原通州新城规划建设区，总用地面积约155平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。到2035年城市副中心建设用地总规模(包括城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部分水利设施用地)控制在110平方公里左右。