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扬州快速通道一"钉子户"的"尴尬"与政府的"无奈"

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11月15日,位于扬州市南部快速通道通扬桥东约200米处,该段路由西向东左半幅路面上,一幢2层半高的“烂危”楼房孤零零地矗立在已贯通的快速通道中央,车辆经过此路段时被迫减速绕行。因此,坊间也是议论纷纷,有褒有贬说法不一。
扬州市江阳东路(现为南部快速通道)448号,原本是7层数十间商品楼房,因道路建设工程的需要,被列为动迁之一,其他住户均被搬迁拆除,唯独留下400多平方米的“破烂”一二层楼房至今。
那么,一条贯通快速通道,变成“慢车道”,对待“钉子户”如何化解尴尬的困局,使道路畅通,也是对政府化解困局的严峻考量。

位于快速通道北半幅主车道上的“钉子户”,该房子前边的路岩石就是道路主干道的中间线
坊间:房主是外国人、后台硬、天价补偿
中国房地产报记者在扬州市南部快速通道通扬桥周边采访时,经多人介绍,主要概括有三种说法。
说法一:被拆迁房子的主人系“日本人”,不常在中国居住,长期出租给别人经营网吧,该房主也不缺钱,双方没有达成拆迁协议,加之涉外因素,政府也不敢强拆。
说法二:该房主“上面”有人,后台硬朗,房主要求补偿3000万元,政府认为数额太高,双方没有达成拆迁协议,政府怕“得罪”房主的后台,不敢强拆。

位于北半幅主干道上的钉子户,车辆纷纷绕行。
说法三:该房主没有任何关系,就是本地普通百姓。房屋建筑面积400多平方米,有合法产权证件,已经法院判决补偿款房主600万元,均价15000元/平方米,这与目前周边拆迁的18000元/平方米平房相比不公平。况且,该房子还是门面房,而拒绝拆迁,目前双方处在僵持阶段。再说,政府对拆迁补偿安置工作不细致,有的补偿高,有的补偿低,群众也有意见,造成通扬桥东钉子楼出现,既影响了进度又败坏了声誉。
房子右边隔离带是快速通道的中心分界线,该房子正处在左半幅主干道位置,过往的车辆均绕房子左边通行。

本来直行的车辆,行走到这里必须绕过房子左侧,很明显直道变成弯路。
房主:从未向政府提出过补偿多少钱
在知情人帮助下,中国房地产报记者在该楼房见到了房主黎存岩(化名),黎先生毫不避讳的讲述了扬州快速通道建设动迁始末。
房主藜存岩介绍:我家的房子大概是2004年购买的商品房,城市e族网吧就是我家经营的,有房屋产权证,直到今天没有拆除,是因为政府给的拆迁补偿14000多元每平方米,比现在扬州市商品住宅价格低的太多。况且,周边的平房拆迁补偿都是15000元每平方米,就连河边上的民居都补偿18000元每平方米,我的房子又是临街店铺,这不成了本末倒置吗!我没有其它要求,准确的说,房产证载明该楼房建筑面积401.10平方米,我只要求拆一还一,给我同样的住房面积,不同地区补偿差价,我就搬走就是。至今没有拆除,是因为我的房子证照齐全,政府拆迁违法。否则,早都被扒掉了。外部对该房子没有拆迁议论非常多,都是“造谣”的,说我们要几千万什么的都有。事实上,我从来没有向政府提出过要具体多少钱的数目,不知道社会上的传言是如何来的?双方更没有因此打过官司,从开始到现在,与政府及其工作人员从没有闹过矛盾。政府的态度也很好,其工作人员也非常好,也没有说过要强拆我家的房子。
他还说,2015年12月5日,扬州市为建设南部快速通道开始动迁,根据规划要求至今年6月30日前全线贯通。因涉江苏省第十九届运动会于2018年9月21日——9月28日在扬州召开,该快速通道必须按时开通。但是这条快速通道存在质量问题边建边修,未能如期通车,特别是通扬桥西边隧道工程建设遇阻,建设速度缓慢,就拿我们说事情,把这些延缓工程说成我的房子没有拆除造成的。
他继续说,建设单位以电线高架影响修路为由,于8月24日断了我家用电,用水也是时有时无,网吧上百万的投资,生意都没法做了,但也不能没人看管。现在路也修好了,用水用电再也没人管了,相互推诿。房主藜存岩还认为,无论是政府的货币补偿或是房子置换的补偿方式都不合法、不合规、不合情,因差距太大不能接受。
政府:有两种方式可以选择
记者分别与广陵区政府、文峰街道办取得联系,虽然对上述情况不予置评,并拒绝采访要求。但从接近官方人士获取到一份《扬州市广陵区人民政府公告》部分资料内容,且能相互印证“根源”所在。
扬州市广陵区人民政府公告【杨广府发(2018)第05号】,内容显示,2016年2月29日,广陵区人民政府作出《扬州市广陵区人民政府房屋征收决定》【杨广府发(2016)第17号】对城市南部快速通道建设工程(文峰、汤汪、曲江段)项目范围内房屋实施征收,在规定的签约期内藜存岩、沈菲菲(化名)多次协商未能达成征收补偿协议。2018年1月26日,征收部门依法提请广陵区人民政府作出征收补偿决定。
公告还称,该房屋位于扬州市广陵区江阳东路448号106、107室;建筑面积401.10平方米;产权人藜存岩、沈菲菲;房屋所有权证编号(杨房权证广字第2012020532)(杨房权证广字第2012020530)。
同时该公告也明确了两种补偿方式由房主藜存岩、沈菲菲选择,其一货币补偿金额为房屋货币补偿款、附属物补偿款、装修费等共计7791005.19元,其中房屋货币补偿款5859100元(均价约14611元/平方米)。其二补偿方式为房屋置换,但房主藜存岩、沈菲菲对此明确表示均不同意政府的两种补偿方式,目前为止,双方仍未能达成征收补偿协议。
“快速”变“慢速”陷尴尬之困
公开资料显示,城市南部快速通道是扬州市迎接江苏省运动会和园博会的头号工程,也是扬州市路网规划中“五横七纵”快速路网的重要一横,工程全长17.2千米,主线双向6车道,设计时速80公里;辅路双向6车道,局部双向4车道,设计时速50公里。其西起八字桥互通,向东沿江阳路,经渡江南路,转入开发路、运河南路,接宁通高速(G328)匝道、沪陕高速汤汪互通。2015年11月28日,扬州城市南部快速通道举行开工典礼2015年12月,南部快速通道全线动迁征地。计划2018年6月30日前全线贯通,由于种种原因而迟建缓通。直到江苏省运动会开幕时(9月21日),其南部快速通道主路虽已贯通了,但部分非机动车道施工仍在继续,路边绿化目前为止,仍在进行中。
一时间,房主藜存岩成为“千夫所指”。有网友评论:“说好6月底的通车没有能够实现,整体工程进度拖沓,造成未能实现既定目标。但那个通扬桥的钉子户,所有人都搬走了,就你一个人狮子大开口,漫天要价,导致拆迁工作不能完成,这么大的民生工程让所有扬州市民为你一个人买单。”
也有网友认为:“城市e族网吧不是钉子户,人家选择的是就地安置 但是评估价格每平方米是15000元左右,广陵区政府在就近也没有买到网吧那么大的面积,还需要给广陵区政府一点时间,另外大家也多提供一些信息给广陵区政府。”
另据调查,也就在开工将近1年时,2016年11月18日,国土资源部《关于扬州市城市南部快速通道工程建设用地的批复》国土资函【2016】740号,该批复批准建设用地147.4459公顷,作为扬州市城市南部快速通道工程建设用地。
同时要求“督促当地人民政府严格履行征地批后实施程序,按照经批准的征收土地方案即时足额支付补偿费用,安排被征地农民的社会保障费用,落实安置措施,妥善解决好被征地农民的生产和生活,保证原有生活不降低,长远生计有保障。征地补偿安置不落实,不得动工用地”等。
“宁愿为快速通道改道绕行,也不是因为上级文件的约束要求,更不是被拆迁户有多牛,只是为了推动快速通道工程的进展。一旦强拆很可能造成不可预估的突发事件,整体工程也将面临整体停工,各方面的压力就会随之而来。所以,政府采取与以往不同方式,把不同意签约户孤立起来,前、后、上、下搬迁拆除掉了,四周被公路包围,以后也无法正常生活。这样的处理较为‘人性化’,双方缓和下来,最后双方都会妥协,还是要拆除的,只是方法不同而已。”一位接近官方人士说。

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